en août 1941, quatre mois avant que L’attaque japonaise sur Pearl Harbor n’entraîne les États-Unis dans la Seconde Guerre mondiale, Franklin D. Roosevelt et Winston Churchill ont tenu un rendez-vous secret au large de Terre-Neuve, au Canada. Une grande partie de l’Europe continentale, y compris la France, était tombée aux mains de l’Allemagne nazie, et le Japon impérial était en marche en Asie. En ce moment sombre, les États-Unis., le président et le premier ministre britannique ont cherché à donner de l’espoir aux peuples opprimés, en exposant leur vision d’un monde d’après-guerre ouvert, juste et stable. Leur œuvre a été la Charte de l’Atlantique, le document fondateur de ce que nous appelons aujourd’hui « l’ordre international libéral. »

Après une course de sept décennies, cet ordre mondial est gravement attaqué. Beaucoup de gens, y compris les citoyens dans les sociétés libres, sont devenus sceptiques à l’égard de la démocratie, des marchés ouverts et des institutions internationales. Globalement, le nationalisme, le populisme et le protectionnisme sont ascendants., Les puissances autoritaires, La Chine et la Russie au premier rang, cherchent à affaiblir la solidarité occidentale et les valeurs libérales. Pendant ce temps, les États-Unis, ancien champion d’un monde ouvert, ont abdiqué le leadership mondial. Sous le président Donald J. Trump, il a adopté une politique étrangère amorale, transactionnelle et insulaire, contribuant au sentiment d’un monde à la dérive.

en savoir plus sur:

Ordre Mondial

diplomatie et Institutions internationales

démocratie

gouvernance mondiale

souveraineté

heureusement, tout le monde ne prend pas cette position couchée., Lors de la Conférence sur la sécurité de Munich ce week-end, un groupe d’hommes et de femmes d’état internationaux a publié une « déclaration de principes pour la liberté, la prospérité et la paix. »Ce document avance sept principes pour un ordre international libre, équitable et durable, conformément à la Charte de l’Atlantique, mais mis à jour pour les circonstances actuelles. Appelez-le la Charte de l’Atlantique 2.0.

les coprésidents de cet effort sont Madeleine Albright, Stephen Hadley, Carl Bildt et Yoriko Kawaguchi, qui ont auparavant été secrétaire d’état des États-Unis, conseiller à la sécurité nationale des États-Unis et Premiers ministres suédois et japonais, respectivement. Bien que parrainée par le Conseil de l’Atlantique et le Centre for International Governance Innovation, cette initiative n’est pas simplement une entreprise transatlantique ou même occidentale., Son groupe de travail mondial comprend des sommités des démocraties D’Afrique, D’Asie et d’Amérique latine, ainsi que D’Europe et D’Amérique du Nord.

la Charte originale de l’Atlantique comportait huit principes. Cette Déclaration propose « sept déclarations », sur des sujets allant de la paix internationale à l’économie mondiale en passant par les biens communs mondiaux. Chacun énonce un droit fondamental de l’homme et décrit les obligations des États (et, le cas échéant, des entités privées et des particuliers) de le promouvoir et de le défendre. Collectivement, ces principes offrent une vision d’avenir pleine d’espoir, avec un attrait potentiellement mondial.,

examinons de plus près les sept déclarations.

1. liberté et Justice: le point de départ de la déclaration est « le droit de tous à vivre dans des sociétés libres et justes, où les droits fondamentaux sont protégés par l’état de droit. »Au-delà de la répétition de libertés bien établies comme la liberté d’expression et de réunion (déjà énumérées dans le Pacte des Nations Unies sur les droits civils et politiques), le texte ajoute quelques rides contemporaines., En favorisant la” libre circulation de l’information », par exemple, on s’attend à ce que les gouvernements protègent les renseignements personnels et la vie privée des individus. Ils sont également tenus de  » lutter contre la corruption” et d’assurer une protection égale en vertu de la loi, indépendamment du « sexe, du handicap et de l’identité sexuelle”, entre autres facteurs.,
2. démocratie et autodétermination: les auteurs conviennent sans équivoque que tous les gouvernements justes tirent leur légitimité du consentement des gouvernés, et que les citoyens ont le droit de « choisir leurs propres dirigeants à travers un processus démocratique libre, équitable et compétitif”, sans ingérence, menace ou intimidation, ni « ingérence étrangère. »Ces principes sont tous inattaquables. Mais ils méritent une répétition constante, étant donné un recul mondial de la démocratie qui (selon Freedom House) est entré dans sa treizième année.,
3. paix et sécurité: tous les peuples, poursuit le document, ont le droit « de vivre en paix, à l’abri des menaces d’agression, du terrorisme, de l’oppression, des crimes contre l’humanité et de la prolifération des armes de destruction massive. »En conséquence, les gouvernements doivent éviter de mettre en danger la paix ou de laisser de telles violences se produire sur leurs territoires. Dans le monde réel, bien sûr, les choses ne sont pas toujours noir ou blanc. La dissuasion nucléaire, par exemple, repose sur la menace implicite d’anéantissement., Le document insiste également sur son appel aux États à  » s’abstenir de recourir à la force”, ajoutant le qualificatif: « sauf si juste et nécessaire pour faire avancer ces principes.” Qui peut prendre cette décision reste ambiguë.
4. marchés libres et Égalité des chances: la plus grande critique de l’ordre international libéral est qu’il n’offre plus de prospérité partagée. Conscients de cela, les auteurs tempèrent leurs instincts néolibéraux en reconnaissant que restaurer la confiance dans la mondialisation nécessite de s’attaquer à la montée des inégalités et de renforcer les filets de sécurité sociale., ” Nous affirmons le droit de tous de s’engager dans une activité économique basée sur les principes du marché libre », écrivent-ils, mais ajoutent que les citoyens doivent avoir  » l’égalité des chances de contribuer et la capacité de partager les avantages de la prospérité nationale. »À cette fin, les gouvernements ont l’obligation de « protéger les droits des travailleurs, y compris le droit de rechercher un emploi rémunéré; de chercher à atténuer les effets négatifs du commerce mondial; et d’encourager des économies inclusives, équitables et bien réglementées. »Les rédacteurs espèrent clairement que de telles mesures réduiront le populisme économique.,
5. une planète ouverte et saine: comme la Charte de l’Atlantique, la déclaration insiste sur la liberté des mers, un principe fondamental de la politique étrangère des États-Unis depuis 1776 et une préoccupation croissante compte tenu du comportement chinois dans les mers de Chine du Sud et de L’est. Mais son soutien à « l’accès libre et ouvert aux biens communs mondiaux » va bien au-delà des océans. Le document appelle tous les États à « s’abstenir d’interférer indûment avec la liberté de navigation dans les airs, les mers et l’espace extra-atmosphérique, ou avec l’accès au cyberespace., »Encore plus significatif, la même déclaration affirme le droit de tous les peuples à « une planète sûre et saine. »En 1941, peu imaginaient que les activités humaines pourraient un jour mettre en péril la vie sur Terre. Aujourd’hui, peu de gens en dehors de la Maison Blanche et d’autres cercles conservateurs ignorent la réalité du réchauffement climatique et son potentiel catastrophique.
6. le droit d’Assistance: tout effort de revitalisation de l’ordre international libéral doit contrer un puissant État d’esprit souverainiste sceptique à l’égard des engagements internationaux et rejetant les préoccupations externes sur les comportements internes., La déclaration aborde ce dilemme de front, en définissant la souveraineté en termes non seulement de droits mais de responsabilités. « Nous affirmons le droit à la souveraineté nationale, tout en reconnaissant que la souveraineté oblige les gouvernements à respecter ces principes. »Ce sera la déclaration la plus controversée. Les auteurs affirment que les citoyens de tous les pays (« y compris dans les sociétés non libres”) ont le droit de recevoir une aide extérieure pour réaliser leurs droits., En outre, lorsque les gouvernements  » ne sont pas disposés ou incapables de mettre fin aux violations flagrantes ou systémiques et d’y remédier”, d’autres états peuvent « prendre de telles mesures justes et nécessaires pour les prévenir. »On ne sait pas combien d’États souverainistes signeront ce principe large et potentiellement interventionniste.
7. action Collective: la déclaration se termine par « affirmer le droit de tous de coopérer à l’appui de ces principes et de travailler ensemble pour les faire progresser.” Si les gouvernements se prévaloir de ce « droit” est une question ouverte., Le monde est confronté à une crise du multilatéralisme, alors que de nombreuses institutions héritées—certaines datant des années 1940—peinent à s’adapter aux menaces émergentes, aux dynamiques de pouvoir changeantes et aux exigences de responsabilité. Les auteurs fournissent quelques motifs d’espoir, en préconisant une coopération non seulement au sein d’organes officiels comme les Nations unies, mais aussi dans le cadre de « partenariats, coalitions et alliances plus flexibles qui rassemblent des gouvernements partageant les mêmes idées”, ainsi que des arrangements multipartites qui unissent les gouvernements avec des acteurs privés pour résoudre des défis mondiaux complexes., Le multilatéralisme, disent les auteurs, prend de nombreuses formes.

en savoir plus sur:

Ordre Mondial

diplomatie et Institutions internationales

démocratie

gouvernance mondiale

souveraineté

les sceptiques pourraient bien considérer la Déclaration de ce week-end comme un exercice « d’esprit élevé” séparé des réalités laides de la politique mondiale. Ils auraient tort. Le succès de l’ordre mondial libéral a toujours reposé sur une combinaison de pouvoir et d’idéalisme.

C’était quelque chose que Roosevelt réalisa instinctivement en 1941., Interrogé par les journalistes, le président a concédé que la Charte de l’Atlantique « ne prévoyait pas de règles d’application facile. »Néanmoins, a-t-il insisté, « c’était une bonne chose d’avoir des principes”, pour que l’humanité ait quelque chose à viser. Il espérait que la Charte prendrait sa place à côté de la Magna Carta et des Quatorze Points de Woodrow Wilson, « comme un pas vers une vie meilleure des peuples du monde. »

dans la même veine, Les auteurs de la Déclaration de ce week-end reconnaissent que « les principes ne sont pas auto-exécutifs., »En conséquence, ils proposent « d’élaborer un plan d’action pour mettre en œuvre ces principes et faire avancer nos objectifs communs. »L’objectif ultime est de » créer un ensemble de règles mondiales plus efficaces et plus réactives”, adaptées aux réalités modernes et fondées sur le droit international. Ce sera un voyage difficile. Mais les auteurs de la Déclaration ont fait le premier pas essentiel, en délimitant la destination.