Americká míra nezaměstnanosti v květnu klesla, ale prezident Trump může ve Spojených státech ještě přidat další omezení dočasných zahraničních pracovníků. Jednou z kategorií, na které se může zaměřit, je vízum H-4 pro manželky vysoce kvalifikovaných pracovníků H – 1B. Většina H-4 manželé nemohou legálně pracovat—a tak jsou nuceně nezaměstnaných—ale někteří mohou, a je pravděpodobné, že omezení by se cíl jejich pracovní povolení. To je špatný nápad s dlouhodobými důsledky, které přesahují toto krátké období ekonomické tísně.,

téměř 90 procent pracovníků H-4 jsou vysoce placené ženy z Indie s vysokoškolským vzděláním. Ekonomický efekt ukončení pracovního poměru by ekonomiku snížil minimálně o 7,5 miliardy ročně. Pokud by tento krok povzbudil jejich rodiny H-1B, aby opustily zemi, dopad by se více než zdvojnásobil. Povolení k zaměstnání také umožnilo pracovníkům zahájit podniky, které zaměstnávají desítky tisíc Američanů, jejichž pracovní místa jsou ohrožena.,

co je důležitější, H-4 pracovní povolení je povzbudivé desítky tisíc talentovaných cizinců, aby přišli a zůstat ve Spojených Státech, navzdory Ameriky nefungující a beznadějně zasekané systém k trvalému pobytu. Nikdo nemůže očekávat, že desítky tisíc nejtalentovanějších amerických dělnic zůstanou navždy bez práce. Vezmou své manželky a rodiny a najdou jinou zemi, na kterou by přispěli.

Co je to vízum H-4?

vízum H-4 je neimmigrant (tj., dočasné) vízum pro manžele a nezletilé děti všech držitelů víz H-1B, mezi něž patří vysoce kvalifikovaní pracovníci H-1B, jakož i H-2A a H-2B pro zemědělské a nezemědělské sezónní pracovníky. Nicméně, to je docela vzácné pro H-2A nebo H-2B pracovníků rodinu, protože vízum rozhodců léčit rodinu jako znamení, že budou přetáhne těchto krátkodobých víz, a protože všechny H-2 pracovníci vrátit se domů, to dává finanční smysl, jak přivést rodinu na pár měsíců, když jejich manželé nemohou pracovat., Z tohoto důvodu jsou H-4S téměř výhradně rodinou pracovníků H – 1B, ačkoli ministerstvo zahraničí neposkytuje přesné statistiky.

držitelé víz H-4 mohou vstoupit do Spojených států pouze v době schválení primárního víza pracovníka H-1B. Pracovníci H-1B musí být sponzorováni americkým zaměstnavatelem v“ specializovaném “ zaměstnání, zejména pracovních místech, která obvykle vyžadují vysokoškolský titul nebo vyšší. Zaměstnavatelé musí obdržet souhlas Ministerstva práce, ve kterém souhlasí s platbou převládající mzdy pro americké pracovníky a platit poplatky, včetně finančních prostředků na vzdělávání a vzdělávání v USA.,

platnost statusu H-4 je zcela vázána na pokračující zaměstnání jejich manžela nebo rodiče H-1B pracovníka. Stav H – 1B je zpočátku platný po dobu dvou tříletých období. Nicméně, pokud jejich zaměstnavatel požaduje, aby zaměstnanec obdrží trvalého pobytu, H-1B a H-4 může nadále rozšiřovat své postavení na neurčito v jednoleté přírůstky, dokud zelená karta vydána. H-4s musí také podat formulář I – 539 obnovit svůj status a zaplatit $ 370 registrační poplatek, stejně jako $ 85 biometrické ověřovací poplatek. Pokud pracovník H-1B vypadne ze stavu, musí držitelé víz H-4 také odejít.,

jaký je původ víza H-4?

Kongres vytvořil H víz v Přistěhovalectví a státní Příslušnosti Zákona z roku 1952, ale to neopravňuje přijetí manželé a nezletilé děti H pracovníků do změn z roku 1970. Primárním účelem novely z roku 1970 bylo umožnit pracovníkům H – 1 vykonávat služby, které nebyly „dočasné“ povahy. Zatímco přidání rodiny se v debatě nezmiňuje, zdá se, že Kongres vytvořil vízum H-4, aby se v důsledku změny vyhnul prodlouženým obdobím odloučení rodiny.,

vízum H-1B bylo vytvořeno v imigračním zákoně z roku 1990. Hlavní rozdíl mezi tímto a dříve „H-1“ bylo vízum H-1b již není potřeba prokázat, že mají „nonimmigrant záměr“—to znamená, že žádná touha se přestěhovat natrvalo do Spojených Států. Vzhledem k tomu, že většina přistěhovalců nelze snadno dokázat, touha vrátit se domů, pravidlo bylo použito popřít mnoho žadatelů—například asi 80 procent všech Indických H-1 žadatelé o vízum v roce 1990., Jinými slovy, až v 90. letech se H-4 stal tím, čím je dnes: bránou k trvalému pobytu manželů a dětí mnoha zahraničních pracovníků.

neexistuje žádný přímý číselný limit nebo limit počtu víz H-4. Nicméně, protože jejich postavení je vázáno na jejich rodiče nebo manžela H-1B a počet pracovníků H-1B v neziskových firmách je omezen na 85 000, existuje nepřímý limit.

jak se v průběhu času změnilo použití H-4?

Obrázek 1 ukazuje počet víz H-4 vydaných fiskálním rokem od roku 1992 do roku 2018., Počet se zvýšil z 24,756 v FY 1992 na 125,999 v FY 2019, i když klesly z vrcholu v FY 2017. V polovině FY 2020 bylo vydáno 62,282 H-4 víza. Ministerstvo nedokáže klasifikovat podle toho, zda jsou manželé nebo děti, ale Obrázek 1 odhady poměru podle podílu manželů, kteří získají trvalý pobyt na základě zaměstnavatele-sponzora.

v roce 2019 bylo vydáno vízum asi 79 000 manželů H-4. Od roku 1992 do roku 2018 se podíl manželů mezi rodinou přistěhovalců založených na zaměstnání zvýšil z 52 na 66 procent., To pravděpodobně odráží skutečnost, že pracovníci H-1B zůstávají ve Spojených státech delší dobu, než obdrží trvalý pobyt. Během tohoto období, více přinést než jejich manželé, více jsou jejich děti narozené ve Spojených Státech, a více z jejich dětí narozených v zahraničí „věku“ H-4 stavu a způsobilosti pro zelenou kartu (což znamená, že se bude 21 a tak již nejsou způsobilé jako „nezletilé dítě“ pracovníka).,

Žádná agentura sleduje počet H-1b a H-4s v zemi, v jednom okamžiku, ale na základě víza emise, H-4 manželské populace byla asi kolem půl milionů v roce 2019.

Z jakých zemí H-4 pocházejí?

Obrázek 2 ukazuje počet h—4S-manželů a dětí-podle země občanství. Indové dominují kategorii s 106,162 H-4 víza vydaná v 2019. Čína a Mexiko byly druhé, respektive třetí. Všechny ostatní země měly méně než 1000 H-4S vydaných v roce 2019.,

indický podíl h-4S (87 procent v roce 2020) je nyní poměrně nepřiměřený jejich podílu na vydaných vízech H-1B (70 procent). Rozdíl byl jen 2 procentní body v roce 1997. Tato rostoucí mezera je pravděpodobně výsledkem delšího času, který indiáni tráví ve stavu H-1B, než obdrží trvalý pobyt ve srovnání se všemi ostatními zeměmi. Indické H-1b příjem trvalé bydliště v roce 2020 strávil nejméně deset let a v mnoha případech tak dlouho, jako 15 let před obdržením trvalém pobytu., To znamená, že mají více důvodů, proč se oženit, zatímco ve stavu H-1B a přivést indické manželky do stavu H-4.

Co je to doklad o povolení k zaměstnání H-4 (EAD)?

H-4 employment authorization documents (Eads) umožňují některým manželům H-4 legálně pracovat ve Spojených státech. Manželé H-4 mají nárok pouze v případě, že jejich manželé H-1B procházejí procesem získání trvalého pobytu., Jedna cesta vyžaduje pouze zaměstnavatel H-1B manžela získali schválený přistěhovalec petici (i-140), což je základem pro pracovníka požádat o trvalý pobyt. Druhý složitější cesta je také k dispozici: H-1B pracovník musí být o prodloužení jejich stav za 6-rok, H-1B limit založený na zaměstnavatele, podání buď petice-140 nebo trvalé pracovní povolení, pokud uplynul rok od podání došlo.,

první skupina by se vztahovat pouze na ty přistěhovalce, kteří nemohou okamžitě požádat o trvalý pobyt v době, kdy petice je schválen jako výsledek čepice na zelené karty (téměř výhradně Indové a Číňané), a téměř každý ve druhé skupině (žádost podaná po 6-leté lhůty a čeká na schválení) bude nakonec spadat do druhé (schváleny, ale čekání na zelenou kartu číslo). Z tohoto důvodu je první skupina mnohem větší než druhá.

H-4 EAD je platný po dobu schválení stavu H-4, ale je samostatnou aplikací od stavu H-4., Pracovníci musí předložit formulář I-765, žádost o povolení k zaměstnání, spolu s $ 410 registrační poplatek. Tyto poplatky přicházejí kromě $ 370 registrační poplatek rozšířit stav a $ 85 biometrické poplatky. H-4 manželé pracovníků H-1B, kteří přesahují 6letý limit H-1B, musí tyto formuláře podat a každý rok platit poplatky. Téměř jakmile je žádost schválena, musí připravit další. H-1B zaměstnance a H-4 z manželů s EAD přesahující 6-leté lhůty jsou vysílající vládou alespoň $1,320 v imigrační poplatky každý rok.,

jaký je právní původ EAD H-4?

Zatímco manželé pracovníků v jiných dočasný pracovník kategorií—včetně L-1, E-1, E-2 a E-3—měl právo na práci po celá desetiletí, Kongres nikdy nutné nebo zakázané pracovní povolení pro H-4 manželé H-1b. Ministerstvo vnitřní bezpečnosti (DHS) vytvořilo EAD H-4 nařízením v roce 2015, čímž systém více odpovídal těmto ostatním stavům. Jako v mnoha jiných případech, DHS používá jeho zákonem uznána pravomoc povolit zaměstnání na vydání H-4 EADs.,

DHS odůvodnit pravidlo, když uvádí, že „změna bude zmírnit některé faktory, které v současné době vedou H–1B nonimmigrants vzdát se snahy zůstat ve Spojených Státech, a zároveň se snaží LPR status, čímž se minimalizuje narušení AMERICKÉ firmy zaměstnávání těchto pracovníků.“Dále vysvětlil:

Udržení vysoce kvalifikovaných pracovníků, kteří mají v úmyslu získat LPR status je důležité AMERICKÉ podniky a k Národu dána příspěvky těchto osob na AMERICKÉ firmy a AMERICKÉ ekonomiky., Tito jednotlivci například přispívají k pokroku v podnikání, výzkumu a vývoji, které jsou vysoce korelovány s celkovým ekonomickým růstem a vytvářením pracovních míst.

hlavním důvodem, že pravidlo bylo nutné, uvedl, že „H-1B nonimmigrants a jejich rodiny, kteří chtějí získat LPR status ve Spojených Státech, musí čekat mnoho let pro zaměstnanost na základě přistěhovaleckých víz, aby se stal k dispozici.,“V současné době, Indiáni obdržení právní trvalého pobytu na základě zaměstnavatel petici čekal nejméně 10 let od doby, kdy byla podána žádost—téměř všechny již vstoupili do země na H-1B dříve. Nové Indické žadatelé zadání nevyřízených v roce 2020 musí počkat, za linii, která se vyvinula v posledních deseti letech. Čekají asi devět desetiletí a asi 200 000 stávajících žadatelů pravděpodobně zemře před obdržením zelených karet.,

důvodem pro tento extrémní výsledek pro Indiány je, že i když tvoří 54 procent zaměstnanců, že zaměstnavatelé sponzora, obdrží sotva 10 procent zelené karty, protože zelené karty nejsou vydávány v poměru k počtu žadatelů z jednotlivých zemí. Místo toho, zákon omezuje počet zelených karet, které kterékoliv jednotlivé země lze získat na 7 procent, pokud by jinak jít nepoužitý, takže číslo zelené karty pro backlogged Indiáni mohli skutečně klesat i dále v budoucích letech, pokud poptávka ze zbytku světa se zvyšuje, což má za následek více čekat.,

kolik držitelů víz H-4 je oprávněno požádat o EAD H-4?

vláda neurčila přesný počet držitelů víz H-4, kteří splňují požadavky na způsobilost pro H-4 EADs. Odhaduje se však, že při účinnosti tohoto pravidla v roce 2015 by mohlo pracovat maximálně asi 179 600 lidí. V listopadu 2019 čekalo na zaměstnanecké zelené karty asi 290 000 manželů-asi 260 000 z nich bylo ve stavu H—1B., Bylo tam asi dalších 10 000, jehož H-1B manžel byl rozšíření na základě práce certifikace požadavek nebo podala, ale nebyla schválena petice k trvalému pobytu. To znamená, že asi 270,000 H-4 držitelé víz by mohli požádat o H-4 EAD v 2019-asi 86 procent jsou Indové.

kolik držitelů víz H-4 obdrželo doklady o povolení k zaměstnání?

obrázek 3 ukazuje počet držitelů víz H-4, kteří obdrželi doklad o povolení k zaměstnání do fiskálního roku buď zpočátku,nebo prostřednictvím obnovení., V průměrném roce od roku 2015 do roku 2019 bylo vydáno 26 195 nových EADs H-4—v roce 2019 bylo vydáno přibližně tolik obnov. Toto číslo nám neřekne, jak mnozí jedinci mají EAD celkem, i když maximální délka je H-4 EAD je platná tři roky a minimální je jeden rok, takže počet H-4 EAD držáky je mezi 47,442 (obnovení a iniciály v roce 2019) a 147,248 (poslední tři roky iniciály a obnovení). Na základě velkého počtu H-4 držitelé, kteří byli ve zpoždění déle než šest let, je to téměř jistě blíže ke středu rozsahu—možná 90,000.,

jaké jsou země narození držitelů H-4 EAD?

obrázek 4 ukazuje země narození příjemců EAD H-4. Téměř 92 procent původních žadatelů v letech 2015 až 2019 se narodilo v Indii, 6 procent z Číny a 2 procenta ze všech ostatních zemí. To úzce odpovídá podílu nevyřízených pracovních míst pro legální trvalý pobyt (zelené karty) od listopadu 2019.

jaké je vzdělávací dosažení držitelů H-4 EAD?,

držitelé H-4 EAD jsou vysoce vzdělaní. I když přesné statistiky pro celou populaci nejsou k dispozici od vlády, Ministerstvo Práce hlásí, že 90 procent z H-4 držitelů víz, kteří zaměstnavatelů sponzorována k trvalému pobytu ve fiskálním roce 2019 měl bakalářský titul nebo vyšší, a 41 procent má vysokoškolské vzdělání. Jak Obrázek 5 ukazuje, držitelé víz H-4 sponzorované jejich zaměstnavateli k trvalému pobytu byli téměř stejně vzdělaní jako pracovníci H-1B ve stejné pozici v imigračním systému.,

jaké úlohy vykonávají držitelé H-4 EAD?

ještě Jednou, přesné statistiky pro celou populaci nejsou k dispozici od vlády, ale Ministerstvo Práce uvádí, že téměř dvě třetiny z H-4 držitelé víz sponzorované zaměstnavateli pro trvalý pobyt od roku 2015 do roku 2020 pracoval v počítačové a matematické povolání—téměř dvě třetiny z nich byli vývojáři softwaru (Obrázek 6). Dalšími významnými profesními kategoriemi byly podnikání a finance, architektura a inženýrství, management a zdravotnictví.,

Více než tisíc zaměstnavatelů sponzorovalo držitele víz H-4 pro zelené karty od roku 2015 do roku 2020. I když 82 procent žádostí přišlo z jiných zaměstnavatelů, deset nejlepších zaměstnavatelů přímo žádající o trvalý pobyt pro H-4 držitelé víz byly v pořádku, Intel, Microsoft, Amazon, Infosys, Cisco, Compunnel, Google, Apple, poznání, uvědomění a Facebook.

jaké jsou ekonomické příspěvky držitelů H-4 EAD?,

Ministerstvo práce uvádí, že medián mzdy pro držitele víz H-4 sponzorované zaměstnavateli k trvalému pobytu v roce 2019 byl $111,632. Pro srovnání, medián mezd, nabídka $113,022 pro pracovníky H-1B ve stejné pozici a $53,490 pro všech AMERICKÝCH pracovníků (Obrázek 7). Jeden průzkum zjistil, že 76 procent držitelů H-4 EAD mělo práci v roce 2018. Ekonomové odhadují, že přímý kumulativní efekt odříznutí zaměstnanosti H-4 by přesáhl 7,5 miliardy dolarů., Pokud je toto pravidlo bylo zrušeno, a celý H-1B rodinu, přímý ekonomický efekt by více než zdvojnásobit, a to včetně všech dalších nepřímých účinků pracovníky H-1B v USA inovací.

H-4 EAD také přispívá k podnikání v USA. Protože povolení není vázáno na zaměstnavatele, jako je H-1B, umožňuje pracovníkům zahájit vlastní podnikání. V průzkumu z roku 2018 uvedlo, že přibližně 7 procent držitelů H-4 EAD je samostatně výdělečně činných a zaměstnává v průměru 5 pracovníků., Je-li počet obyvatel EAD 90 000, znamenalo by to 6 300 podnikatelů zaměstnávajících 31 500 amerických pracovníků. Například Nitin Pachisia popisuje, jak použil vízum H-1B své ženy k získání statusu H-4 a poté H-4 EAD, aby vytvořil svou společnost. „Sám jsem trávil spoustu času učením imigračního zákona, což patří k nejhorším využití doby podnikatele,“ řekl v roce 2019. „Mohl bych trávit čas budováním svého podnikání.“

Hiral Sanghavi použil stejný manévr H-1B na H-4, aby našel nový americký obchod v roce 2015, kdy debutoval H-4 EAD., Nyní vlastní společnost baubax, cestovní oděvní společnost, která měla v roce 2018 tržby 20 milionů dolarů, stejně jako 17 zaměstnanců a dodavatelů. „Pokud moje žena z jakéhokoli důvodu není schopna obnovit svůj H-1B, pak jsme bez statusu. Měl bych do 30 dnů od odmítnutí zavřít svou společnost a opustit zemi, “ řekl tehdy. Další hrozbou je nyní to, že vláda přestane vydávat EADs H-4.

poškozují držitelé H-4 EAD americké pracovníky?,

hlavním argumentem, který odpůrci používají k argumentaci pro odstranění EAD H-4, je to, že během tohoto období vysoké nezaměstnanosti by vláda neměla dovolit zahraničním pracovníkům pracovat. Faktem však je, že nezaměstnanost v počítačových povoláních momentálně není vysoká. Míra nezaměstnanosti v počítačových povoláních byla totiž v dubnu téměř stejná jako v lednu. A co je důležitější, pokud zahraniční pracovník nevykoná amerického pracovníka pro konkrétní práci, ekonomická teorie a důkazy jsou jasné, že práce cizince vytváří další práci pro USA., pracovník jinde zvýšením celkové poptávky po pracovních místech. To vysvětluje, jak 97 procent pracovníků v počítačových pracovních místech v dubnu 2020 by mohlo být zaměstnáno navzdory obrovskému přílivu zahraničních pracovníků během několika desetiletí.

Zajímavé je, jak Stuart Anderson Národní Nadace pro Americké Politiky poznamenal, Trump správy sám bránil H-4 EAD zpravidla v Květnu roku 2020 u soudu, argumentovat, že to tam bylo žádný podklad pro závěr, že H-4 EAD držitelé vytěsnit USA pracovníků na základě „současného trhu práce.“Uvádí, že důkazy z několika USA., pracovníci náročné pravidlo „nestanovuje, že Zachránit pracovní Místa členů tvář jisté a velké ekonomické škody . . .“Dále uvedl, že myšlenka, že“ počet dostupných informačních technologií pracovních míst by výrazně pokles v důsledku pravidla H-4 . . . nebylo prokázáno.“

nejen, že držitelé H-4 EAD nepoškozují americké pracovníky, jejich vysoké platy naznačují, že dotují vládní výhody pro americké pracovníky, kteří během pandemie nemohou pracovat., Národní Akademie Věd zprávu o fiskální dopady imigrace dochází k závěru, že vysokoškolské vzdělání držitelé platit daleko více na daních, než dostávají v dávkách, tak je jisté, že AMERICKÁ vláda rozpočet bude trpět, pokud pravidlo bylo zrušeno. Jeden odhad vyčíslil ztráty v roce 2018 na více než 2,4 miliardy dolarů ročně.

závěr

držitelé H-4 EAD jsou vysoce vzdělaní přispěvatelé do americké ekonomiky samy o sobě, ale jsou také důležitými remízami pro udržení svých talentovaných manželů i zde., National Science Foundation zjistila, že rodina motivováni čtvrtina zahraničních vědců a inženýrů, kteří přišli ve věku mezi 18 a 34 se přestěhovat do Spojených Států. Popření práva jejich rodiny na práci po mnoho let by mohlo motivovat stejně mnoho lidí, aby opustili Spojené státy. Účelem pravidla H-4 EAD bylo zabránit tomuto výsledku. Byl to správný cíl v roce 2015 a je to stejně důležitý cíl v roce 2020.