Im August 1941, vier Monate vor dem japanischen Angriff auf Pearl Harbor zog den Vereinigten Staaten in den zweiten Weltkrieg, Franklin D. Roosevelt und Winston Churchill hielt eine geheime rendezvous vor der Küste von Neufundland, Kanada. Ein Großteil Kontinentaleuropas, einschließlich Frankreichs, war auf Nazi-Deutschland gefallen, und das kaiserliche Japan war auf dem Marsch in Asien. In diesem dunklen Moment, die USA, präsident und britischer Premierminister versuchten, unterdrückten Völkern Hoffnung zu geben, indem sie ihre Vision für eine offene, gerechte und stabile Nachkriegswelt skizzierten. Ihre Handarbeit war die Atlantische Charta, das Gründungsdokument dessen, was wir heute die „liberale internationale Ordnung“ nennen.“

Nach einem Sieben-Jahrzehnt-Lauf wird diese Weltordnung schwer angegriffen. Viele Menschen, darunter auch Bürger in freien Gesellschaften, stehen Demokratie, offenen Märkten und internationalen Institutionen skeptisch gegenüber. Weltweit sind Nationalismus, Populismus und Protektionismus aszendent., Autoritäre Mächte, darunter China und Russland, versuchen, westliche Solidarität und liberale Werte zu schwächen. In der Zwischenzeit haben die Vereinigten Staaten, der ehemalige Champion einer offenen Welt, der globalen Führung widersprochen. Unter Präsident Donald J. Trump hat es eine amoralische, transaktionale und insulare Außenpolitik angenommen, die zum Gefühl einer treibenden Welt beiträgt.

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Zum Glück nimmt nicht jeder das Hinlegen., Auf der Münchner Sicherheitskonferenz am Wochenende veröffentlichte eine Gruppe internationaler Staatsmänner und-frauen eine “ Grundsatzerklärung für Freiheit, Wohlstand und Frieden.“Dieses Dokument bringt sieben Prinzipien für eine freie, faire und nachhaltige internationale Ordnung voran, die mit der Atlantikcharta vereinbar sind, jedoch für die heutigen Umstände aktualisiert wurden. Nennen Sie es Atlantic Charter 2.0.

Die Co-Vorsitzenden dieser Bemühungen sind Madeleine Albright, Stephen Hadley, Carl Bildt und Yoriko Kawaguchi, die früher als US-Außenminister, US-Sicherheitsberater bzw. Obwohl diese Initiative vom Atlantic Council und dem Centre for International Governance Innovation gefördert wird, handelt es sich nicht nur um ein transatlantisches oder sogar westliches Unterfangen., Seine globale Task Force umfasst Koryphäen aus Demokratien in Afrika, Asien und Lateinamerika sowie Europa und Nordamerika.

Die ursprüngliche Atlantische Charta hatte acht Prinzipien. Diese Erklärung bietet „sieben Erklärungen“ zu Themen, die vom internationalen Frieden über die Weltwirtschaft bis hin zum globalen Gemeinwesen reichen. Jeder legt ein grundlegendes Menschenrecht fest und umreißt die Verpflichtungen der Staaten (und gegebenenfalls privater Einrichtungen und Einzelpersonen) bei der Förderung und Verteidigung. Gemeinsam bieten diese Prinzipien eine hoffnungsvolle Zukunftsvision mit potenziell globaler Anziehungskraft.,

Schauen wir uns die sieben Aussagen genauer an.

1. Freiheit und Gerechtigkeit: Ausgangspunkt der Erklärung ist „das Recht aller Menschen, in freien und gerechten Gesellschaften zu leben, in denen Grundrechte rechtsstaatlich geschützt sind.“Über die Wiederholung etablierter Freiheiten wie Meinungsfreiheit und Versammlungsfreiheit (die bereits im UN-Pakt über bürgerliche und politische Rechte aufgeführt sind) hinaus fügt der Text einige zeitgenössische Falten hinzu., Bei der Förderung des „freien Informationsflusses“ Beispielsweise wird von den Regierungen erwartet, dass sie persönliche Informationen und die Privatsphäre des Einzelnen schützen. Sie sind auch verpflichtet, “ Korruption zu bekämpfen „und unter anderem gleichen Schutz nach dem Gesetz zu gewährleisten, unabhängig von“ Geschlecht, Behinderung und sexueller Identität“.,
2. Demokratie und Selbstbestimmung: Die Autoren sind sich unmissverständlich einig, dass alle gerechten Regierungen ihre Legitimität aus der Zustimmung der Regierten ableiten und dass die Bürger das Recht haben, „ihre eigenen Führer durch einen freien, fairen und wettbewerbsfähigen demokratischen Prozess zu wählen“, ohne Einmischung, Drohungen oder Einschüchterung oder „ausländische Einmischung.“Diese Prinzipien sind alle unangreifbar. Aber sie verdienen ständige Wiederholung angesichts eines globalen Rückzugs der Demokratie, der (laut Freedom House) in sein dreizehntes Jahr eingetreten ist.,
3. Frieden und Sicherheit: Alle Völker, so das Dokument weiter, haben das Recht, „in Frieden zu leben, frei von Bedrohungen durch Aggression, Terrorismus, Unterdrückung, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen.“Dementsprechend müssen Regierungen vermeiden, den Frieden zu gefährden oder solche Gewalt auf ihrem Territorium zuzulassen. In der realen Welt sind die Dinge natürlich nicht immer so schwarz oder weiß. Die nukleare Abschreckung zum Beispiel beruht auf der impliziten Drohung der Vernichtung., Das Dokument fordert die Staaten außerdem auf,“ von der Anwendung von Gewalt Abstand zu nehmen“, und fügt das Qualifikationsmerkmal hinzu: „Es sei denn, es ist gerecht und notwendig, um diese Prinzipien voranzutreiben.“Wer diese Entscheidung treffen darf, bleibt unklar.
4. Freie Märkte und Chancengleichheit: Die größte Kritik an der liberalen internationalen Ordnung ist, dass sie keinen gemeinsamen Wohlstand mehr bringt. In diesem Bewusstsein mildern die Autoren ihre neoliberalen Instinkte mit der Erkenntnis, dass die Wiederherstellung des Vertrauens in die Globalisierung die Bewältigung der zunehmenden Ungleichheit und die Stärkung der sozialen Sicherheitsnetze erfordert., „Wir bekräftigen das Recht aller Menschen auf wirtschaftliche Aktivitäten auf der Grundlage der Prinzipien des freien Marktes“, schreiben sie, fügen jedoch hinzu, dass die Bürger „die gleiche Gelegenheit haben müssen, zu den Vorteilen des nationalen Wohlstands beizutragen und diese zu teilen. Zu diesem Zweck sind die Regierungen verpflichtet, “ die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen, einschließlich des Rechts, eine Erwerbstätigkeit zu suchen, die nachteiligen Auswirkungen des Welthandels zu mildern und integrative, gerechte und gut regulierte Volkswirtschaften zu fördern.“Die Verfasser hoffen eindeutig, dass solche Maßnahmen den Wirtschaftspopulismus entschärfen werden.,
5. Ein Offenes und Gesunden Planeten: Wie der Atlantik-Charta, der Erklärung besteht auf der Freiheit der Meere, ein zentraler Grundsatz der Außenpolitik der USA seit 1776 und eine zunehmende Besorgnis gegeben chinesische Verhalten im Süd-und ostchinesischen Meere. Aber seine Unterstützung für „freien und offenen Zugang zu den globalen Gemeingütern“ geht weit über die Ozeane hinaus. Das Dokument fordert alle Staaten auf, “ unangemessene Eingriffe in die Freiheit der Navigation in der Luft, in den Meeren und im Weltraum oder in den Zugang zum Cyberspace zu unterlassen.,“Noch bedeutender ist, dass dieselbe Aussage das Recht aller Menschen auf „einen sicheren und gesunden Planeten“ bekräftigt.“Im Jahr 1941 stellten sich nur wenige vor, dass menschliche Aktivitäten eines Tages das Leben auf der Erde gefährden könnten. Heute ignorieren nur wenige außerhalb des Weißen Hauses und anderer konservativer Kreise die Realität der globalen Erwärmung und ihr katastrophales Potenzial.
6. Das Recht auf Hilfe: Jede Anstrengung, die liberale internationale Ordnung wiederzubeleben, muss einer mächtigen souveräntistischen Denkweise entgegenwirken, die internationalen Verpflichtungen skeptisch gegenübersteht und externe Bedenken hinsichtlich des internen Verhaltens zurückweist., Die Erklärung geht diesem Dilemma direkt entgegen, indem sie Souveränität nicht nur in Bezug auf Rechte, sondern auch auf Verantwortlichkeiten festlegt. „Wir bekräftigen das Recht der nationalen Souveränität und erkennen gleichzeitig an, dass die Souveränität die Regierungen verpflichtet, diese Prinzipien einzuhalten.“Dies wird die umstrittenste Aussage der Erklärung sein. Die Autoren gehen davon aus, dass Bürger in allen Ländern („auch in nicht freien Gesellschaften“) das Recht haben, Hilfe von außen zu erhalten, um ihre Rechte zu verwirklichen., Darüber hinaus können andere Staaten, wenn Regierungen „nicht bereit oder nicht in der Lage sind, flagrante oder systemische Verstöße einzustellen und zu beheben“, „solche Maßnahmen ergreifen, um sie zu verhindern.“Es ist unklar, wie viele souveränitätsorientierte Staaten sich für dieses breite und potenziell interventionistische Prinzip einsetzen werden.
7. Kollektives Handeln: Die Erklärung schließt mit “ Bekräftigen Sie das Recht aller Menschen, zur Unterstützung dieser Prinzipien zusammenzuarbeiten und zusammenzuarbeiten, um sie voranzutreiben.“Ob die Regierungen von diesem „Recht“ Gebrauch machen werden, ist eine offene Frage., Die Welt steht vor einer Krise des Multilateralismus, da viele alte Institutionen—einige aus den 1940er Jahren—Schwierigkeiten haben, sich an aufkommende Bedrohungen anzupassen, die Machtdynamik zu verändern und Rechenschaftspflicht zu fordern. Die Autoren geben Anlass zur Hoffnung, indem sie sich nicht nur für eine Zusammenarbeit in formalen Gremien wie den Vereinten Nationen einsetzen, sondern auch für flexiblere „Partnerschaften, Koalitionen und Allianzen, die gleichgesinnte Regierungen zusammenbringen“ sowie für mehrstufige Vereinbarungen, die Regierungen mit privaten Akteuren bei der Lösung komplexer globaler Herausforderungen vereinen., Multilateralismus, sagen die Autoren, kommt in vielen Formen vor.

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Skeptiker können die Erklärung dieses Wochenendes durchaus als „hochgesinnte“ Übung abtun, die von den hässlichen Realitäten der Weltpolitik getrennt ist. Sie wären falsch. Der Erfolg der liberalen Weltordnung ruhte immer auf einer Kombination von Macht und Idealismus.

Das erkannte Roosevelt 1941 instinktiv., Von Reportern befragt, räumte der Präsident ein, dass die Atlantikcharta „keine Regeln für eine einfache Anwendung“ vorsehe.“Trotzdem bestand er darauf,“ es war eine gute Sache, Prinzipien zu haben“, damit die Menschheit etwas zum Ziel hat. Er hoffte, dass die Charta ihren Platz neben den vierzehn Punkten von Magna Carta und Woodrow Wilson einnehmen würde, „als Schritt zu einem besseren Leben der Menschen auf der Welt.“

In gleicher Weise erkennen die Autoren der Erklärung dieses Wochenendes an, dass “ Prinzipien nicht selbstausführend sind., Dementsprechend schlagen sie vor, „einen Aktionsplan zu entwickeln, um diese Prinzipien umzusetzen und unsere gemeinsamen Ziele voranzutreiben.“Das ultimative Ziel ist es, „ein effektiveres und reaktionsfähigeres globales Regelwerk zu schaffen“, das auf die modernen Realitäten zugeschnitten und auf dem Völkerrecht basiert. Dies wird eine schwierige Reise sein. Die Verfasser der Erklärung haben jedoch den wesentlichen ersten Schritt unternommen, indem sie das Ziel begrenzt haben.