June16,1933,フランクリン-D-ルーズベルト大統領は、うつ病からの回復を早め、公共事業の支出と産業自治を通じて経済的な病気を治すための野心的な取り組みである国家産業復興法(NIRA)に署名しました。, 産業自治プログラムは、ビジネスと政府が戦争のためにアメリカの産業を動員するために戦争産業委員会を通じて協力していた第一次世界大戦を思い起こさせたが、連邦政府によって調整され支援されたビジネスマンが産業回復と社会進歩をもたらすことができるという前提に基づいていた。 産業自治の下では、ビジネス、労働、および政府の代表者は、国の主要産業のそれぞれのための”公正な”ビジネスと労働慣行の協定、またはコードを起草する, とりわけ、コードは、価格、生産、およびマーケティングのコントロールのための規定を含むことができ、最低賃金、最大時間、および労働者が集合的に整理し、交渉する権利のための規定を含むように要求されました。 コードを通じて、激しい競争、過剰生産、労働紛争、デフレ価格がチェックされ、繁栄と産業調和の新しい時代に国をリードすることが期待されました。

ルーズベルトは、新しく形成された国家復興管理（NRA）に産業自治を実施する責任を委託しました。, ヒュー-S-ジョンソン、元陸軍将校とビジネスマンが率いる、それは矛盾するビジネスと労働圧力の困惑の迷路を通ってパスをグラフ化しなければならな 綿織物や石油などの繁栄していない産業は、一般的に収益性を回復させることを期待して成文化を好んだ。 鉄鋼や自動車などのより豊かな産業は、不要な政府の干渉を未然に防ぐためにブレーキをかけるよりも、成文化にあまり興味がありませんでした。, 新規産業と減少産業との間の産業間の紛争と、大企業と中小企業、地域またはセクション、および製造業者と流通業者との間の産業間の紛争があった。 さらに、労働はNIRAの恩恵を大きく受けると予想され、多くのビジネスマンは組合の影響を最小限に抑えることを決定しました。

ジョンソンは対立する圧力に対処するのが難しい立場にあった。, NIRAは、産業自治のイデオロギーの下で支配的な声を持っているだろうビジネスを維持するためにコードを課すか修正するための連邦ライセンスや大統領権限などの強制措置を含んでおり、労働者と消費者を犠牲にして利食いの乱交にコード作りを回すことから。 しかし、Nraの合憲性を懸念し、ジョンソンは、彼らがNRAに対して支配するために米国最高裁判所を導くことができる恐れのうち、強制機能を使用するこ, さらに、彼はビジネスマンがnraに固有のより高い人件費を買う余裕があれば、合理的な利益の見通しを持たなければならないと信じていました。 したがって、ジョンソンは、成文化におけるビジネスの自主的な協力に依存し、収益性を回復したいという欲求に対する公共の利益を失わないことを

NRAは当初、産業自治の強力な支持者であったか、迅速な成文化を可能にするために業界団体を通じて十分に組織された産業に集中していました。, 綿織物産業のためのコードは、最初に完成したものでした。 1933年にルーズベルトによって承認され、団体交渉、就業日の削減、最低賃金を提供した。 また、児童労働を廃止し、法律も憲法改正も四十年間でできなかったことを達成しました。, これらの労働のための利益にもかかわらず、綿織物研究所、産業貿易協会は、起草プロセスを支配し、業界を迅速に成文化し、このベルウェザー産業を使ってnraから恐れることは何もないことをビジネスに知らせたいと考えていたジョンソンの強い支持を得て、好みのコードを作りました。 その結果、業界は強力な生産管理とコード執行機関の業界支配を含め、望むほぼすべてを手に入れました。,

1933年の夏と秋の間に、国内の他の最大の産業だけでなく、小さな産業の何百ものためのコードが起草されました。 いくつかの例外を除いて、彼らは綿織物コードの一般的なパターンに従った。 ビジネスマンは自分の産業に関する情報の独占を持っており、”国家能力の欠如”と労働の弱さと組み合わせると、コード作成プロセスに揺れ動いた。, 多くの場合、賃金は非常に低い水準であり、労働組合は資格を損なうか、独自の条件以外のもので組合化に抵抗するビジネスの確固たる決意によって外接されていたが、労働は最大時間数、最低賃金、労働組合を持つ権利の形でいくつかの利益を受けた。 労働者へのこれらの小さな譲歩と引き換えに、ビジネスは価格、生産、マーケティングの制限のすべての方法を得て、主にコードの施行に投資されました。, バーレスク業界のためのコードは、ストリッパーが毎日彼女の服を取り除くことができる回数を制限することさえできました。 ほとんどの場合、組織された労働の代表者と消費者のためのスポークスマンは、起草プロセスではほとんど無視され、コード当局、コードの執行を担当し、貿易協会のメンバーによって支配された団体とほとんど立場を持っていませんでした。, 事実上、国家が不況に陥り、生産、雇用、収入の即時拡大を必要としていたとき、NRAはビジネスが実際に回復を妨げる制限的な政策を実施することを許

産業が特定のコードを起草していたとき、彼らはNRAによってジョンソンが1933年にすべての産業に導入した自主的なブランケットコード（大統領の再雇用契約）を遵守するように求められた。, 最低賃金と最大時間を提供することで、多くの産業で遅れていた成文化をスピードアップし、経済にひどく必要な自信を注入するように設計されまし このコードは、1月31日から1933年まで、または雇用者の特定の業界が成文化されるまで有効であった。 ブランケットコードを遵守することに同意したビジネスマンは、nraのシンボル、”私たちは私たちの部分を行う”という言葉を伴う青い鷲を窓のプラカードまたは製品のプラカードに表示することでした。 消費者は、コードに従った企業にのみビジネスを提供することになっていました。,

ジョンソンは1917年と1918年のリバティ-ボンド-ドライブを思い出させる戦争動員心理学でブルーイーグルの背後にある国家を動員した。 NRAは、ラジオスピーカー、モーターカー、たいまつ行列、ミサ集会、パレード、ジョンソンによる全国スピーキングツアーでいっぱいのバリーフーと愛国的な魅力の大きなほとばしりを編成した。 ビジネスマンと国民はすぐにうつ病の戦闘機のNRAの軍隊に入隊しました。 ブルーイーグルは、ポスター、看板、旗、映画のスクリーン、雑誌、新聞、および多数の製品に登場しました。, 美しさの出場者は太ももにブルーイーグルを刻印し、フィラデルフィアのファンはNRAのアイコンの後にイーグルスと呼ばれる新しいプロフットボールチームを応援した。 ブルーイーグルキャンペーンは成功した。 その周りの全国的な急増は、コード起草のペースを早めるのに役立ち、NRAのデータによると、雇用者数は増加しました。 しかし、ブームレットは続かなかった。 政府も民間支出もそれを維持するのに十分な購買力を経済に注入しておらず、やがて最近雇われた人々の多くは再び失業していました。,

1933年の秋までに、NRAは論争に陥った。 ジョンソンは非常に感情的で不安定な行動を起こしやすく、飲みすぎ、秘書と不適切な関係を持っているように見え、他の政府関係者、NRAと協力することを拒否したヘンリー-フォードのようなビジネスマン、報道機関のメンバーと確執した。 経済学者や消費者代表者は、ビジネスマンが賃金よりも速く価格を上げていると主張した。 労務リーダーを有するビジネスマンのたperverting労働者に適用される労働組合による牧畜として会社の組合であったことである。, コードコンプライアンスに関する問題が広まっており、NRAが対応したときには、”小さな男”を取り締まり、大企業が自由にコードに違反することを許可するように見えました。 例えば、綿織物業界では、工場の所有者は従業員を解雇し、最低賃金よりも少ない賃金を支払うことができる”見習い”として再雇用しました。 ルイジアナ州の元大統領ハーバート-フーバーと上院議員ヒューイ-P-ロングは、nraを不条理な告発とファシズムと比較しましたが、多くの人が真剣に受け止めました。, 産業自治のビジネスサポーターの多くでさえ、代理店の労働と消費者諮問委員会がコード規定についての不穏な質問を提起し、コード当局における労働と消費者グループによるより大きな参加を求め始めたとして、NRAに対する信頼を失い始めました。 ビジネスが適切に見たように産業自治を実行できなかった場合、多くのビジネスマンはNRAが廃止されるのを見ることを好んだ。 NRAとの成長の幻滅を反映して、多くの人は、nraの頭文字が”回復が許可されていない”を意味するようになったと述べました。,”

nraを巻き込む論争は、価格問題と労働政策に焦点を当てるようになりました。 NRAは価格上昇を通じてより高い利益の見通しをビジネスに提供し、ジョンソンはビジネスがより高い賃金の労働者が約束されていた余裕があるならば価格上昇が必要であると信じた。 その結果、彼はコスト以下の販売の禁止による価格統制や、いくつかの産業では直接価格固定を含む、コードにおける多数の価格保護規定に同意しました。 これらの規定を活用して、ビジネスは大幅に価格を引き上げ始めました。,

価格制御措置への反対はすぐに開発しました。 NRA内では、消費者諮問委員会と研究企画部門は、ビジネスに対する価格譲歩を批判し、ジョンソンに消費者の利益を保護するよう求めた。 キャピトルヒルでは、アイダホ州のウィリアム-ボラ上院議員とノースダコタ州のジェラルド-ナイ上院議員が、nraの価格政策は、大企業と競争するために頻繁に使用される低価格を排除することによって、中小企業をアンダーカットしていると非難した。, 価格問題を調査するために1934年初頭に設置された特別委員会であるNational Industrial Recovery Boardも、中小企業を傷つけるためにNRAで激しく非難されました。 ジョンソンは価格に対する高まる叫びを静めることができず、228年7月に1934年にオフィス覚書を発行した。 それは将来のコードで価格固定の取り決めを禁止しましたが、NRA対象産業の90％以上がすでに成文化されていたため、覚書は実用的な効果はほとんどありませんでした。 それにもかかわらず、将来のNRA価格政策は、もはや大規模な価格規制に向けられなくなることを示した。,

労働政策の問題では、NRAはプロマネジメントのアプローチに従った。 労働者は、労働者が自分の選択した代表者によって率いられる労働組合を持つ権利を与えたNIRAのセクション7aを読んで、労働者が自分の独立した労働組合を形成することができ、組合が成功して会社の労働者の大多数を組織すれば、すべての労働者のために話すことができるということを意味する。, 一方、ジョンソンは、労働者は自由に組合を持つことができ、それが独立しているか会社の組合であるか、あるいは組合を持たないかにかかわらず、雇用者は組合との合意に達する義務を負わないこと、個人または少数民族は自由に交渉を行い、組合とは別に契約を結ぶことができると述べた。, ジョンソンの第7a条の解釈によって奨励され、ビジネスは会社組合、複数の代表（会社の労働者を代表する複数の組合）、オープンまたは非組合の店、および独立組合を支持する人々の組織化されたドライブに抵抗する労働者の脅迫を使用した。 石炭、自動車、鉄鋼産業の限られた利益を除いて、ほとんどの組織化ドライブは失敗しました。

セクション7aから生じる紛争を裁定するために、ルーズベルトは1933年に全国労働委員会（NLB）を設立しました。, しかし、やがてジョンソンとNLBは対立し、NLBは複数の代表に関する彼の立場を支持することを拒否し、会社組合に対してあまり寛容ではなかった。 ビジネスの妥協とNRAの完全な支援を得ることができなかったことに不満を抱き、労働はNRAの利益を進めるのではなく、ストライキに目を向けるようになった。 ストライキが広がるにつれて、ジョンソンは自動車、石炭、繊維、鉄鋼産業の紛争に突入し、一般的に労働が失望し、NRAが管理の道具であると確信していた和解を手配するのを助けた。, NRAの政策に対する労働党の批判に応えて、1934年にルーズベルトはNLBを全国労働関係委員会に置き換えた。 NRAとは別に、労働争議を調査して仲介し、労働者が望む表現を決定するための選挙を開催し、nraを労働政策の二次的な立場に追いやることでした。

1934年の夏までに、ジョンソンは肉体的および精神的崩壊の危機に瀕していたことは明らかであり、彼の有用性よりも長くなった。, NRAの内外の当局者は、もはやジョンソンと協力することはできないと述べ、彼がNRAを引きずっているという警告に耳を傾け、ルーズベルトは彼をNRAから ジョンソンの解任はNRAにとって大きな痛みを取り除いたが、政策に関するより根本的な問題は残っていた。

いくつかは、産業自治のプログラムは、それがNRAの二年間の憲章が更新のために予定されていた月に1935年に期限切れにすることができるように破, 他の人たちは、ルーズベルトはnraを死なせ、別々の制定を通じてその最高の機能を維持すべきであると結論づけました。 ルーズベルトは1935年に議会に対して元のバージョンよりも進歩的なベースでNRAを更新するよう求めることを決定し、セクション7aの保持、価格と生産管理の制限、独占に対する独占禁止法の適用についての具体的な要求を行った。 この時までに、議会はNRAに向かって冷却していた。, 1935年の春、上院財務委員会による公聴会の六週間は、代理店の反対者と積み重ねられ、批評家にNRAを攻撃するためのフィールドデーを提供しました。 公聴会は、ブルッキングス研究所からの有害な報告のリリースを伴っていました。 NRAは1933年の夏に経済にいくらかの楽観主義を植え付けたかもしれないことを認めながら、回復を遅らせ、賃金労働者を傷つけ、生産量を減らすためのプログラムを打ち砕いた。, 財務委員会の公聴会とブルッキングス報告書の組み合わせは、キャピトルヒルにNRAのサポートの残っていたものを粉々にした。

議会はルーズベルトの要求に基づいて行動することができる前に、最高裁判所はNRAに突然の終わりをもたらしました。 ジョンソンは、裁判所が機関に対して支配することを恐れて、NRAの合憲性をテストすることを避けていた。 ルーズベルトは、しかし、コードが施行された場合、NRAの合憲性が確認されなければならないと信じていました。, 彼は、賃金と時間の規制を無視し、虚偽の販売と価格報告書を提出し、病気の鶏を販売することによって、ライブ家禽コードに違反していたニューヨーク州ブルックリンのシェクター兄弟を含むケースを選択します。 後者の理由から、それは”病気の鶏”ケースとして知られるようになりました。 ジョンソン独自の懸念が正しい。 同月27日、1935年、niraのタイトルIは、NRAの有効な措置であり、大統領に対する立法権の無効な委任であり、州内通商の違憲規制であることがわかった。, 産業自治の理想は、しかし、NRAで完全に死ぬことはありませんでした。 次の二年間の間に議会は、石炭、石油、および小売業産業のためのNRAタイプの価格と生産管理を継続する法律を可決しました。 しかし、これらの産業を超えて、経済全体の回復や社会の進歩のための手段としての産業自治への支援はほとんどありませんでした。

その初期の数ヶ月でNRAは、デフレスパイラルをチェックするのに役立ち、経済と国の精神に一時的な心理的なブーストを提供しました。, また、児童労働の廃止、労働者の労働組合を持つ権利、不公正な貿易慣行の排除などの社会的革新を統合しました。 しかし、最終的にNRAは失敗しました。 その失敗は、ジョンソンのリーダーシップによって部分的に説明する しかし、最終的な分析では、NRAはその根底にある前提のために失敗しました。 産業自治は、経済のさまざまなセグメントが自分の利益を超えて見て、国家の福祉のために協力することができるという信念に基づいていました。 この信念は、組織化されたビジネスの場合には素朴でした。, 利益のために飢え、しばしばジュニアパートナーとして労働を受け入れることを望んでいない、それは独自の利益を追求し、生産を制限し、価格を上げ、労働 NRAが耐えていた場合、可能性の高い結果は、エリス*ホーリーの言葉で、”少なくとも大多数の人々のために、経済停滞、永久的な失業、およびうつ病の生活水準の永続化されていたでしょう。,”

も参照してください：ビジネスマン;団体交渉;消費者主義;ジョンソン、ヒュー;全国産業復興法（NIRA）;全国労働関係委員会（NLRB）;最高裁判所。

参考文献

Bellush,Bernard. NRAの失敗。 1975.

バーンスタイン、アーヴィング。 激動の年：アメリカの労働者の歴史、1933年から1941年。 1970.

ブランド、ドナルド-R-コーポラティズムと法の支配：国家復興行政の研究。 1988.

いいわシドニー ブルーイーグルの下の自動車：労働、管理、自動車製造コード。 1963.,

ガランボス、ルイ。 競争と協力：全国貿易協会の出現。 1966.

Hawley、Ellis W.The New Deal and The Problem of Monopoly:A Study in Economic Ambivalence. 1966.

ジョンソン、ヒューs.卵から地球への青いイーグル。 1935.

ジョンソン、ジェームズP.軟質炭の政治：第一次世界大戦からニューディールまでの瀝青炭産業。 1979.

Lyon,Leverett S.,et al. 国家回復管理：分析と評価。 1935.

マーティン、ジョージ。 マダム秘書：フランシス-パーキンス。 1976.

ムーディー、ジェシー-キャロル-ジュニア, “鉄鋼産業と国家復興管理：産業自治の実験。”ディス博士。 オクラホマ大学卒業。 1965.

Ohl、ジョン-ケネディ。 ヒュー-S-ジョンソンとニュー-ディール 1985.

Richberg、Donald R.私のヒーロー：波乱に満ちているが、ヒーローではない人生の軽率な回顧録。 1954.

Robbins、William G.”産業自治における偉大な実験：製材産業と国家復興局。”森の歴史のジャーナル25（1981）：128-143。

ルース、チャールズ-フレデリック。 NRA経済計画。 1937.

Schlesinger,Arthur M.,Jr., ルーズベルトの時代、Vol. 2:ニューディールの到来. 1958.

スコッポール、テーダ、そしてファインゴールド、ケネス。 “状態の容量と初期のニューディールでの経済的介入。”政治学季刊97（1982）：255-278。

Vadney、Thomas E.The Wayward Liberal：ドナルド-リッチバーグの政治的伝記。 1970.

ウルヴィン、アンドリュー-デイヴィス。 “1933年のブルーイーグルキャンペーン：説得と強制における研究。”ディズニーランド”の続編。 パデュー大学卒業。 1968.

ジョン-ケネディ-オール