politique budgétaire
politique budgétaire, mesures utilisées par les gouvernements pour stabiliser l’économie, en particulier en manipulant les niveaux et les allocations des impôts et des dépenses publiques. Les mesures fiscales sont fréquemment utilisées parallèlement à la politique monétaire pour atteindre certains objectifs.
Les objectifs habituels de la politique budgétaire et monétaire sont d’atteindre ou de maintenir le plein emploi, d’atteindre ou de maintenir un taux élevé de croissance économique et de stabiliser les prix et les salaires. L’établissement de ces fins en tant qu’objectifs appropriés de la politique économique gouvernementale et le développement d’outils permettant de les atteindre sont des produits du 20ème siècle.
en matière d’impôts et de dépenses, la politique fiscale a pour champ d’action des questions qui relèvent du contrôle immédiat du gouvernement., Les conséquences de telles actions sont généralement prévisibles: une diminution de la fiscalité personnelle, par exemple, entraînera une augmentation de la consommation, ce qui aura à son tour un effet stimulant sur l’économie. De même, une réduction de la pression fiscale sur le secteur des entreprises stimulera l’investissement. Les mesures prises pour augmenter les dépenses publiques des travaux publics ont un effet expansionniste similaire. À l’inverse, une réduction des dépenses publiques ou une augmentation des recettes fiscales, sans compensation, a pour effet de contracter l’économie.,
la politique financière se rapporte aux décisions qui déterminent si un gouvernement dépensera plus ou moins que ce qu’il reçoit. Jusqu’à la crise du chômage en Grande-Bretagne des années 1920 et à la Grande Dépression des années 1930, on considérait généralement que la politique budgétaire appropriée pour le gouvernement était de maintenir un budget équilibré., La gravité de ces perturbations a donné lieu à un nouvel ensemble d’idées, d’abord traitées officiellement par L’économiste John Maynard Keynes, tournant autour de l’idée que la politique budgétaire devrait être utilisée « de manière anticyclique”, c’est-à-dire que le gouvernement devrait exercer son influence économique pour compenser le cycle d’expansion et de contraction de l’économie. La règle de Keynes, en bref, était que le budget devait être déficitaire lorsque l’économie connaissait de faibles niveaux d’activité et excédentaire lorsque des conditions de boom (souvent accompagnées d’une forte inflation) étaient en vigueur.,
dans le cadre du régime d’équilibre budgétaire, les taux d’imposition des particuliers et des entreprises ont été augmentés pendant les périodes de baisse de l’activité économique afin de s’assurer que les revenus du gouvernement n’étaient pas réduits. Cela a eu pour effet de réduire encore la consommation, d’accroître les capacités industrielles excédentaires et de déprimer les investissements, ce qui a exercé une pression à la baisse sur l’économie., Par ailleurs, si, pour maintenir l’équilibre budgétaire, les impôts demeuraient stables, mais que les dépenses publiques étaient réduites pendant une telle période de déclin de l’activité économique, une pression à la baisse similaire s’exerçait. La théorie keynésienne a montré que, dans certaines conditions, le fonctionnement des forces du marché ne générerait pas automatiquement le plein emploi et que les gouvernements devraient abandonner le concept d’équilibre budgétaire et adopter des mesures actives pour stimuler l’économie., En outre, pour être vraiment efficaces, ces mesures devraient être financées par des emprunts publics plutôt que par une augmentation des impôts ou par une réduction d’autres dépenses publiques. Les premières expériences avec cette nouvelle technique de stabilisation aux États-Unis au cours du premier mandat (1933-37) de L’administration du président Franklin D. Roosevelt ont été quelque peu décevantes, en partie parce que le montant du financement du déficit n’était pas assez important et en partie, peut-être, parce que les attentes des entreprises avaient été tellement émoussées par la Grande Dépression qu’elles étaient lentes à répondre aux opportunités., Avec l’avènement de la Seconde Guerre mondiale et la flambée des dépenses publiques, le problème du chômage aux États-Unis a pratiquement disparu.
Dans la période d’après-guerre l’utilisation de la politique budgétaire a quelque peu changé. Le problème n’était plus un chômage massif mais une tendance persistante à l’inflation dans un contexte de croissance économique assez rapide ponctuée de courtes périodes de récession superficielle.
Depuis L’époque de Keynes, la politique budgétaire a été affinée pour lisser ces mouvements cycliques., En tant qu’outil contre-inflationniste, il n’a pas été particulièrement efficace, en partie à cause de contraintes politiques et en partie à cause des soi-disant stabilisateurs automatiques à l’œuvre. Les contraintes politiques découlent du fait que les politiciens ont trouvé impopulaire d’augmenter les impôts et de réduire les dépenses publiques lorsque l’économie devient surchauffée. Les stabilisateurs automatiques de l’économie ont inhibé le recours à une politique budgétaire discrétionnaire. Par exemple, pendant une récession, les revenus personnels diminueront, mais, en raison du régime fiscal très progressif (c.-à-d.,, les taux d’imposition qui augmentent de manière disproportionnée sur les revenus plus élevés), la perte de pouvoir d’achat des consommateurs est amortie, laissant plus d’argent de dépense entre les mains des consommateurs que ce qui aurait été le cas autrement. Cela s’accompagnera d’une baisse des recettes fiscales du gouvernement et, tant que le gouvernement ne prendra pas de mesures pour réduire les dépenses afin de compenser la perte de revenus, le résultat net sera de tempérer la baisse du niveau d’activité économique., Inversement, lors d’un boom, une part disproportionnée des revenus supplémentaires entre dans le trésor, ce qui maintient le taux des dépenses de consommation en dessous du taux qui aurait pu prévaloir autrement en l’absence d’un régime fiscal progressif. Les prestations de chômage produisent un effet similaire. En période de récession, les prestations de chômage augmentent avec le nombre croissant de chômeurs et empêchent le revenu disponible de baisser autant que cela aurait été le cas autrement. Cette situation entraîne normalement une augmentation des dépenses publiques et une diminution des recettes fiscales., Lorsque l’économie recommence à croître et que la demande de main-d’œuvre augmente, la rémunération au chômage diminue automatiquement, les recettes fiscales augmentent et les dépenses diminuent.
