La tasa de desempleo de Estados Unidos cayó en mayo, pero el presidente Trump aún puede agregar más restricciones a los trabajadores extranjeros temporales en los Estados Unidos. Una categoría que puede apuntar es la visa H-4 para cónyuges de trabajadores altamente calificados H-1B. La mayoría de los cónyuges H-4 no pueden trabajar legalmente, y por lo tanto están desempleados por la fuerza, pero algunos pueden, y es probable que las restricciones se dirigirían a su autorización de trabajo. Esta es una mala idea con consecuencias a largo plazo que se extenderán mucho más allá de este breve período de dificultades económicas.,

casi el 90 por ciento de los trabajadores H-4 son mujeres altamente remuneradas de la India con títulos universitarios. El efecto económico de la terminación de su empleo contraería la economía por lo menos 7 7.5 mil millones anuales. Si el movimiento animó a sus familias H-1B a abandonar el país, el impacto sería más del doble. La autorización de empleo también ha permitido a los trabajadores lanzar negocios que emplean a decenas de miles de estadounidenses cuyos trabajos están en riesgo.,

igual de importante, la autorización de empleo H-4 está alentando a decenas de miles de extranjeros talentosos a venir y quedarse en los Estados Unidos, a pesar del sistema disfuncional e irremediablemente atrasado de Estados Unidos para la residencia permanente. Nadie puede esperar que decenas de miles de trabajadoras más talentosas de Estados Unidos se queden sin trabajo para siempre. Tomarán a sus cónyuges y familias y buscarán otro país al que contribuir.

¿Qué es una visa H-4?

una visa H-4 es un no inmigrante (i. e., temporal) visa para los cónyuges e hijos menores de edad de todos los titulares de visa H-que incluyen H-1B trabajadores altamente calificados, así como H-2A y H-2B para los trabajadores de temporada agrícolas y no agrícolas. Sin embargo, es muy raro que los trabajadores H-2A o H-2B traigan a la familia porque los adjudicadores de visas tratan a la familia como una señal de que van a quedarse más tiempo que estas visas a corto plazo, y dado que todos los trabajadores H-2 regresan a casa, tiene poco sentido financiero traer a la familia por unos meses cuando sus cónyuges no pueden trabajar., Por esta razón, los H-4 son casi exclusivamente la familia de los trabajadores H-1B, aunque el Departamento de Estado no proporciona estadísticas exactas.

los titulares de visa H-4 solo pueden ingresar a los Estados Unidos en el momento de la aprobación de la visa de trabajador H-1B primaria. Los trabajadores H-1B deben ser patrocinados por un empleador de los Estados Unidos en una ocupación «especializada», principalmente trabajos que generalmente requieren un título universitario o mayor. Los empleadores deben recibir una aprobación de Certificación Laboral del Departamento de trabajo en la que acepten pagar el salario prevaleciente para los trabajadores estadounidenses y pagar tarifas, incluidos los fondos para la capacitación y educación en los Estados Unidos.,

la validez del estado H-4 está totalmente vinculada a la continuación del empleo de su cónyuge o padre trabajador H-1B. El estatus H-1B es inicialmente válido por dos períodos de tres años. Sin embargo, si su empleador solicita que el trabajador reciba la residencia permanente, un H-1B y H-4 pueden continuar extendiendo su estado indefinidamente en incrementos de un año hasta que se emita una tarjeta verde. Los H-4 también deben presentar un Formulario I-539 para renovar su estado y pagar la tarifa de presentación de 3 370, así como una tarifa de verificación de antecedentes biométricos de 8 85. Si el trabajador H-1B cae fuera de estado, los titulares de la visa H-4 también deben salir.,

¿Cuál es el origen de la visa H-4?

El Congreso creó visas H en la Ley de Inmigración y nacionalidad de 1952, pero no autorizó la admisión de los cónyuges e hijos menores de H trabajadores hasta las enmiendas de 1970. El propósito principal de la Enmienda de 1970 era permitir que los trabajadores H-1 para realizar servicios que no eran de una naturaleza «temporal». Si bien la adición de la familia no se menciona en el debate, el Congreso parece haber creado la visa H-4 para evitar largos períodos de separación familiar como resultado del cambio.,

la visa H-1B fue creada en la Ley de Inmigración de 1990. La diferencia clave entre eso y la anterior visa «H-1» fue que H-1BS ya no necesitaba probar que tenían «intención de no inmigrante», es decir, no hay deseo de reubicarse permanentemente en los Estados Unidos. Dado que la mayoría de los inmigrantes no podían probar fácilmente el deseo de regresar a casa, la regla se utilizó para denegar a muchos solicitantes, por ejemplo, alrededor del 80 por ciento de todos los solicitantes de visa H—1 indios en 1990., En otras palabras, no fue hasta la década de 1990 que el H-4 se convirtió en lo que es hoy: una puerta de entrada a la residencia permanente para los cónyuges e hijos de muchos trabajadores extranjeros.

no hay límite numérico directo o límite en el número de visas H-4. Sin embargo, debido a que su estado está vinculado a su padre H-1B o cónyuge, y el número de trabajadores H-1B en las empresas con fines de lucro se limita a 85,000, hay un límite indirecto.

¿Cómo ha cambiado el uso de H-4 con el tiempo?

La Figura 1 muestra las visas H-4 emitidas por el año fiscal de 1992 a 2018., Los números aumentaron de 24,756 en el año fiscal 1992 a 125,999 en el año fiscal 2019, aunque han caído desde el máximo en el año fiscal 2017. A mitad del año fiscal 2020, se habían emitido 62,282 visas H-4. El Departamento de Estado no los clasifica por si son cónyuges o hijos, pero la Figura 1 estima la proporción por la proporción de cónyuges que reciben residencia permanente sobre la base del patrocinio del empleador.

en 2019, alrededor de 79,000 cónyuges H – 4 recibieron visas. De 1992 a 2018, la proporción de cónyuges entre las familias de inmigrantes basados en el empleo aumentó del 52 al 66 por ciento., Esto probablemente refleja el hecho de que los trabajadores H-1B permanecen en los Estados Unidos por períodos más largos antes de recibir la residencia permanente. Durante este período, Más traer sobre sus cónyuges, más de sus hijos nacen en los Estados Unidos, y más de sus hijos nacidos en el extranjero «edad fuera» de estado H-4 y fuera de la elegibilidad para una tarjeta verde (lo que significa que cumplen 21 años y por lo tanto ya no son elegibles como un «hijo menor» de un trabajador).,

ninguna agencia rastrea el número de H-1B o H-4 en el país en cualquier momento, pero según las emisiones de visas, la población conyugal H-4 fue probablemente de alrededor de medio millón en 2019.

¿de qué países provienen los H-4?

La Figura 2 muestra el número de H-4-cónyuges e hijos-por país de ciudadanía. Los indios dominan la categoría con 106,162 visas H-4 emitidas en 2019. China y México ocuparon el segundo y tercer lugar, respectivamente. Todos los demás países tenían menos de 1,000 h-4 emitidos en 2019.,

la parte India de H-4s (87 por ciento en 2020) es ahora bastante desproporcionada a su parte de visas H-1B emitidas (70 por ciento). La diferencia fue de sólo 2 puntos porcentuales en 1997. Esta brecha creciente es probablemente el resultado del tiempo más largo que los indios pasan en el estado H-1B antes de recibir la residencia permanente en relación con todos los demás países. Los H-1B indios que recibieron residencia permanente en 2020 pasaron al menos una década y, en muchos casos, hasta 15 años antes de recibir la residencia permanente legal., Esto significa que tienen más razones para casarse mientras que en el estado H-1B y traer más cónyuges indios en el estado H-4.

¿Qué es un H-4 documento de autorización de empleo (EAD)?

los documentos de autorización de empleo H-4 (EADs) permiten a ciertos cónyuges H-4 trabajar legalmente en los Estados Unidos. Los cónyuges H-4 solo son elegibles si sus cónyuges H-1B están pasando por el proceso para obtener la residencia permanente., One path requiere que solo el empleador del cónyuge H-1B haya obtenido una petición de inmigrante aprobada (I-140), que es la base para que un trabajador solicite la residencia permanente. Un segundo camino más complicado también está disponible: el trabajador H-1B debe extender su estado más allá del límite H-1B de 6 años basado en la presentación del empleador ya sea una petición I-140 o certificación laboral permanente si ha pasado un año desde que se produjo la presentación.,

el primer grupo solo se aplicaría a aquellos inmigrantes que no pueden solicitar de inmediato la residencia permanente en el momento en que se aprueba una petición como resultado de los límites en las tarjetas verdes (casi exclusivamente indios y chinos), y casi todos en el segundo grupo (presentado después del límite de 6 años y pendiente de aprobación) eventualmente caerán en el segundo (aprobado pero esperando un número de tarjeta verde). Por esta razón, el primer grupo es mucho más grande que el segundo.

un EAD H-4 es válido mientras se apruebe el estado H-4, pero es una aplicación separada del estado H-4., Los trabajadores deben presentar un Formulario I-765, solicitud de autorización de empleo, junto con una cuota de presentación de 4 410. Estas tarifas se suman a la tarifa de presentación de extend 370 para extender el estado y una tarifa biométrica de 8 85. H-4 cónyuges de trabajadores H-1B que se extienden más allá del límite H-1B de 6 años deben presentar estos formularios y pagar las cuotas cada año. Casi tan pronto como se aprueba una solicitud, deben preparar la siguiente. Un trabajador H-1B y cónyuge H-4 con un EAD que se extiende más allá del límite de 6 años están enviando al gobierno al menos 1 1,320 en tarifas de inmigración cada año.,

¿Cuál es el origen legal del H-4 EAD?

mientras que los cónyuges de los trabajadores en otras categorías de trabajadores temporales—incluyendo L-1, E-1, E-2, y E-3—han tenido el derecho a trabajar durante décadas, el Congreso nunca ha requerido o prohibido la autorización de empleo Para H-4 cónyuges de H-1B. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) creó el H-4 EAD por reglamento en 2015, poniendo el sistema más en línea con estos otros estados. Como lo ha hecho en muchos otros casos, el DHS utilizó su autoridad discrecional reconocida por ley para autorizar el empleo para emitir EADs H-4.,

DHS justificó la regla afirmando que «el cambio mejorará ciertos desincentivos que actualmente conducen a los no inmigrantes H–1B a abandonar los esfuerzos para permanecer en los Estados Unidos mientras se busca el estatus de LPR, minimizando así las interrupciones a las empresas estadounidenses que emplean a tales trabajadores. Además, explicó:

retener a los trabajadores altamente calificados que tienen la intención de adquirir el estatus de LPR es importante para las empresas estadounidenses y para la Nación, dadas las contribuciones de estas personas a las empresas estadounidenses y la economía estadounidense., Estas personas, por ejemplo, contribuyen a los avances en el espíritu empresarial y la investigación y el desarrollo, que están muy relacionados con el crecimiento económico general y la creación de empleo.

la razón principal por la que la regla era necesaria, declaró, Fue que «los no inmigrantes H-1B y sus familias que deseen adquirir el estado LPR en los Estados Unidos deben esperar muchos años para que las visas de inmigrante basadas en el empleo estén disponibles.,»Actualmente, los indios que reciben la residencia permanente legal basada en una petición del empleador esperaron al menos 10 años desde el momento en que se presentó la petición, casi todos ya habían ingresado al país con una H—1B antes. Los nuevos solicitantes indios que ingresan al atraso en 2020 deben esperar detrás de la línea que se ha desarrollado en la última década. Se enfrentan a una espera de unas nueve décadas, y cerca de 200,000 solicitantes existentes probablemente morirán antes de recibir sus tarjetas de residencia.,

la razón de este resultado extremo para los indios es que aunque representan el 54 por ciento de los trabajadores que los empleadores patrocinan, reciben apenas el 10 por ciento de las tarjetas verdes porque las tarjetas verdes no se emiten en proporción al número de solicitantes de cada país. En cambio, la ley limita el número de tarjetas verdes que cualquier país puede recibir en un 7 por ciento, a menos que de lo contrario no se usarían, por lo que el número de tarjetas verdes para los indios atrasados en realidad podría disminuir aún más en los próximos años si la demanda del resto del mundo aumenta, lo que resulta en más espera.,

¿Cuántos titulares de visa H-4 son elegibles para solicitar un EAD H-4?

el gobierno no ha determinado el número exacto de titulares de visas H-4 que cumplen con los requisitos de elegibilidad para EADs H-4. Sin embargo, se estima que un máximo de 179.600 podrían ser elegibles para trabajar cuando la norma entrara en vigor en 2015. En noviembre de 2019, alrededor de 290,000 cónyuges esperaban tarjetas de residencia basadas en el empleo, aproximadamente 260,000 de ellos estaban en estado H-1B., Había probablemente otros 10,000 cuyo cónyuge H-1B se extendía sobre la base de una solicitud de certificación laboral o presentada pero no aprobada petición de residencia permanente. Esto significa que alrededor de 270,000 titulares de visas H-4 podrían solicitar un EAD H—4 en 2019, aproximadamente el 86 por ciento son indios.

¿Cuántos titulares de visa H-4 han recibido documentos de autorización de empleo?

La Figura 3 muestra el número de titulares de visas H-4 que recibieron un documento de autorización de empleo por año fiscal, ya sea inicialmente o a través de una renovación., El año promedio de 2015 a 2019 vio 26,195 nuevos EAD H-4 emitidos, aproximadamente tantas renovaciones se emitieron en 2019. Este número no nos dice cuántas personas tienen un total de EAD, aunque la longitud máxima que un EAD H-4 es válido es de tres años y el mínimo es de un año, por lo que el número de titulares de EAD H-4 está entre 47,442 (renovaciones e iniciales en 2019) y 147,248 (los últimos tres años de iniciales y renovaciones). Basado en el gran número de titulares de H-4 que han estado en el backlog más de seis años, es casi seguro que está más cerca de la mitad del rango—tal vez 90,000.,

¿cuáles son los países de nacimiento de H-4 EAD titulares?

La Figura 4 muestra los países de nacimiento de los receptores de DAE H-4. Casi el 92 por ciento de los solicitantes iniciales de 2015 a 2019 nacieron en India, el 6 por ciento de China y el 2 por ciento de todos los demás países. Esto corresponde estrechamente a las proporciones de la acumulación basada en el empleo para la residencia permanente legal (tarjetas verdes) a partir de noviembre de 2019.

¿Cuál es el logro educativo de los H-4 EAD titulares?,

los titulares de EAD H-4 tienen un alto nivel de educación. Si bien las estadísticas exactas para toda la población no están disponibles del gobierno, el Departamento de Trabajo informa que el 90 por ciento de los titulares de visas H-4 que los empleadores patrocinaron para la residencia permanente en el año fiscal 2019 tenían un título de licenciatura o superior, y el 41 por ciento tenía un título universitario. Como muestra la Figura 5, los titulares de visas H-4 patrocinados por sus empleadores para la residencia permanente fueron casi tan educados como los trabajadores H-1B en la misma posición en el sistema de inmigración.,

¿Qué trabajos H-4 EAD titulares de realizar?

Una vez más, las estadísticas exactas para toda la población no están disponibles del gobierno, pero el Departamento de Trabajo informa que casi dos tercios de los titulares de visas H-4 patrocinados por empleadores para la residencia permanente de 2015 a 2020 trabajaron en ocupaciones de computación y matemáticas, casi dos tercios de ellos eran desarrolladores de software (Figura 6). Otras categorías ocupacionales significativas fueron negocios y finanzas, arquitectura e Ingeniería, Administración y salud.,

Más de mil empleadores han patrocinado a titulares de visa H-4 para tarjetas verdes de 2015 a 2020. Aunque el 82 por ciento de las solicitudes provenían de otros empleadores, los diez principales empleadores que solicitaron directamente la residencia permanente para los titulares de visas H-4 fueron, en orden, Intel, Microsoft, Amazon, Infosys, Cisco, Compunnel, Google, Apple, Cognizant y Facebook.

¿cuáles son las aportaciones económicas de H-4 EAD titulares?,

el Departamento de Trabajo informa que el salario medio para los titulares de visas H-4 patrocinados por los empleadores para la residencia permanente en 2019 fue de $111,632. Esto se compara con la oferta de salario promedio de 1 113,022 para los trabajadores H-1B en la misma posición y 5 53,490 para todos los trabajadores de Estados Unidos (Figura 7). Una encuesta encontró que el 76 por ciento de los titulares de EAD H-4 tenían un trabajo en 2018. Los economistas han estimado que el efecto acumulativo directo de cortar el empleo H-4 excedería 7 7.5 mil millones., Si la regla fue rescindida, y toda la familia H-1B izquierda, el efecto económico directo sería más del doble, sin incluir todos los demás efectos indirectos de los trabajadores H-1B en EE.UU. innovación.

El H-4 EAD también contribuye a estados UNIDOS la iniciativa empresarial. Debido a que la autorización no está vinculada a un empleador como el H-1B es, que permite a los trabajadores a lanzar sus propios negocios. En una encuesta de 2018, alrededor del 7 por ciento de los titulares de EAD H-4 informaron ser trabajadores por cuenta propia y emplear a un promedio de 5 trabajadores., Si la población de EAD es de 90,000, eso significaría 6,300 empresarios que emplean a 31,500 trabajadores estadounidenses. Nitin Pachisia, por ejemplo, describe cómo utilizó la visa H-1B de su esposa para obtener el estatus H-4 y luego un EAD H-4 con el fin de crear su empresa. «Terminé pasando mucho tiempo aprendiendo la Ley de inmigración, que es uno de los peores usos del tiempo de un empresario», dijo en 2019. «Podría estar pasando ese tiempo construyendo mi negocio.»

Hiral Sanghavi utilizó la misma maniobra H-1B A H-4 para fundar un nuevo negocio en Estados Unidos en 2015 cuando debutó el H-4 EAD., Ahora es dueño de BauBax, una compañía de ropa de viaje que tuvo sales 20 millones en ventas en 2018, así como 17 empleados y contratistas. «Si mi esposa por cualquier razón no puede renovar su H-1B, entonces estamos sin estatus. Tendría dentro de los 30 días de la negación para cerrar mi empresa y salir del país», dijo en ese momento. Otra amenaza ahora es que el Gobierno dejaría de emitir EADs H-4.

¿los titulares de H-4 EAD perjudican a los trabajadores estadounidenses?,

el principal argumento que los opositores utilizan para argumentar a favor de la eliminación de la H-4 EAD es que durante este período de alto desempleo, el gobierno no debe permitir que los trabajadores extranjeros a trabajar. Pero el hecho es que el desempleo no es alto en ocupaciones del ordenador ahora mismo. De hecho, la tasa de desempleo en las ocupaciones informáticas fue casi exactamente la misma en abril que en enero. Más importante aún, si un trabajador extranjero supera a un trabajador estadounidense por un trabajo específico, la teoría económica y la evidencia es clara de que el trabajo del extranjero crea otro trabajo para un trabajador estadounidense., el aumento de la demanda global de puestos de trabajo. Eso explica cómo el 97 por ciento de los trabajadores en trabajos de computación en abril de 2020 podrían estar empleados a pesar de una gran afluencia de trabajadores extranjeros durante varias décadas.

curiosamente, como Stuart Anderson de la National Foundation for American Policy ha señalado, la propia administración Trump defendió la regla H-4 EAD en mayo de 2020 en la corte, argumentando que no había base para concluir que los titulares de H-4 EAD desplazan a los trabajadores estadounidenses sobre la base del «mercado de trabajo actual.»Afirma que la evidencia de unos pocos Estados Unidos, trabajadores que desafían la regla » no establece que los miembros de Save Jobs enfrentan un cierto y gran daño económico . . . Declaró además que la idea de que «el número de puestos de trabajo disponibles en tecnología de la información disminuiría significativamente debido a la regla H-4 . . . no se ha demostrado.»

los titulares de H-4 EAD no solo no perjudican a los trabajadores estadounidenses, sino que sus altos salarios indican que están subsidiando los beneficios del gobierno para los trabajadores estadounidenses que no pueden trabajar durante la pandemia., El informe de la Academia Nacional de Ciencias sobre los efectos fiscales de la inmigración concluye que los titulares de títulos universitarios pagan mucho más en impuestos de lo que reciben en beneficios, por lo que es seguro que el presupuesto del gobierno de los Estados Unidos sufriría si se rescindiera la regla. Una estimación ha colocado las pérdidas en 2018 en más de $2.4 mil millones anuales.

conclusión

los titulares de EAD H-4 son contribuyentes altamente educados a la economía de los Estados Unidos por derecho propio, pero también son importantes atractivos para mantener a sus talentosos cónyuges aquí también., La Fundación Nacional de Ciencias encontró que la familia motivó a un cuarto de los científicos e ingenieros extranjeros que llegaron entre las edades de 18 y 34 a trasladarse a los Estados Unidos. Negar a su familia el derecho a trabajar durante muchos años podría motivar a otros tantos a abandonar los Estados Unidos. El propósito de la regla H-4 EAD fue prevenir este resultado. Fue la meta correcta en 2015, y es igual de importante una meta en 2020.