política Fiscal
política Fiscal, medidas empleadas por los gobiernos para estabilizar la economía, específicamente manipulando los niveles y asignaciones de impuestos y gastos gubernamentales. Las medidas fiscales se utilizan con frecuencia junto con la política monetaria para alcanzar determinados objetivos.
los objetivos habituales de la política fiscal y monetaria son lograr o mantener el pleno empleo, lograr o mantener una alta tasa de crecimiento económico y estabilizar los precios y los salarios. El establecimiento de estos fines como objetivos propios de la política económica gubernamental y el desarrollo de herramientas con las que lograrlos son productos del siglo XX.
en impuestos y gastos, la política fiscal tiene para su campo de acción asuntos que están dentro del control inmediato del Gobierno., Las consecuencias de tales acciones son generalmente predecibles: una disminución de la fiscalidad personal, por ejemplo, dará lugar a un aumento del consumo, que a su vez tendrá un efecto estimulante en la economía. Del mismo modo, una reducción de la presión fiscal sobre el sector empresarial estimulará la inversión. Las medidas adoptadas para aumentar el gasto público en obras públicas tienen un efecto expansivo similar. Por el contrario, una reducción del gasto público o un aumento de los ingresos fiscales, sin medidas compensatorias, tiene el efecto de contraer la economía.,
La política Fiscal se refiere a las decisiones que determinan si un gobierno gastará más o menos de lo que recibe. Hasta la crisis de desempleo de Gran Bretaña de la década de 1920 y la Gran Depresión de la década de 1930, se sostenía generalmente que la política fiscal apropiada para el gobierno era mantener un presupuesto equilibrado., La gravedad de estas perturbaciones dio lugar a un nuevo conjunto de ideas, primero tratadas formalmente por el economista John Maynard Keynes, que giran en torno a la noción de que la política fiscal debe usarse «contracíclicamente», es decir, que el gobierno debe ejercer su influencia económica para compensar el ciclo de expansión y contracción de la economía. La regla de Keynes, brevemente, fue que el presupuesto debería estar en déficit cuando la economía estaba experimentando bajos niveles de actividad y en superávit cuando las condiciones de auge (a menudo acompañadas de alta inflación) estaban en vigor.,
en el marco del régimen de presupuesto equilibrado, las tasas del impuesto sobre las personas físicas y las empresas se elevaron durante los períodos de disminución de la actividad económica para garantizar que no se redujeran los ingresos del Gobierno. El efecto de esto fue reducir aún más el consumo, aumentar la capacidad industrial excedentaria y deprimir la inversión, todo lo cual ejerció una presión a la baja sobre la economía., Alternativamente, si, a fin de mantener un presupuesto equilibrado, los impuestos se mantenían al mismo nivel pero los gastos del gobierno se recortaban durante ese período de disminución de la actividad económica, se ejercía una presión a la baja similar. La teoría keynesiana muestra que, bajo ciertas condiciones, el funcionamiento de las fuerzas del mercado no generará automáticamente pleno empleo, y que los gobiernos deben abandonar el concepto de presupuesto equilibrado y adoptar medidas activas para estimular la economía., Además, para ser realmente eficaces, estas medidas deberían financiarse mediante préstamos del gobierno en lugar de aumentar los impuestos o reducir otros gastos del Gobierno. Los experimentos iniciales con esta nueva técnica estabilizadora en los Estados Unidos durante el primer mandato (1933-37) de la administración del presidente Franklin D. Roosevelt fueron algo decepcionantes, en parte porque la cantidad de financiamiento del déficit no era lo suficientemente grande y en parte, tal vez, porque las expectativas de los negocios habían sido embotadas hasta tal punto por la Gran Depresión que fue lento para responder a las oportunidades., Con el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial y el aumento del gasto público, el problema del desempleo en los Estados Unidos prácticamente desapareció.
en el período de posguerra el uso de la política fiscal cambió algo. El problema ya no es el desempleo masivo, sino una tendencia persistente a la inflación en un contexto de crecimiento económico bastante rápido marcado por breves períodos de recesión superficial.
desde los días de Keynes, la política fiscal se ha perfeccionado para suavizar estos movimientos cíclicos., Como instrumento de lucha contra la inflación no ha sido particularmente eficaz, en parte debido a las limitaciones políticas y en parte debido a los llamados estabilizadores automáticos en funcionamiento. Las limitaciones políticas surgen del hecho de que los políticos han encontrado impopular aumentar los impuestos y recortar el gasto público cuando la economía se sobrecalienta. Los estabilizadores automáticos de la economía inhibieron el uso de una política fiscal discrecional. Por ejemplo, durante una recesión, los ingresos personales se encoge, pero, debido a la alta sistema tributario progresivo (es decir,,), la pérdida de poder adquisitivo de los consumidores se amortigua, dejando más dinero para gastar en manos de los consumidores de lo que de otra manera habría sido el caso. Esto irá acompañado de una disminución de los ingresos fiscales del gobierno y, mientras el gobierno no tome medidas para reducir los gastos para compensar la pérdida de ingresos, el resultado neto será moderar la disminución del nivel de actividad económica., Por el contrario, durante un período de auge, una parte desproporcionada de los ingresos adicionales fluye hacia el tesoro, manteniendo la tasa de gastos de consumo por debajo de la tasa que de otro modo podría haber prevalecido en ausencia de un sistema tributario progresivo. Las prestaciones de desempleo producen un efecto similar. Durante una recesión, las prestaciones por desempleo aumentan con el creciente número de desempleados y evitan que los ingresos disponibles disminuyan tanto como hubiera sido el caso de otro modo. Esta situación suele provocar un aumento del gasto público y una disminución de los ingresos fiscales., Cuando la economía comienza a expandirse de nuevo y la demanda de mano de obra se recupera, el salario por desempleo disminuye automáticamente, los ingresos fiscales aumentan y los gastos disminuyen.
