Il tasso di disoccupazione americano è sceso a maggio, ma il presidente Trump potrebbe ancora aggiungere ulteriori restrizioni sui lavoratori stranieri temporanei negli Stati Uniti. Una categoria che può indirizzare è il visto H-4 per i coniugi di lavoratori altamente qualificati H-1B. La maggior parte dei coniugi H-4 non può lavorare legalmente—e quindi sono forzatamente disoccupati—ma alcuni possono, ed è probabile che le restrizioni mirino alla loro autorizzazione al lavoro. Questa è una cattiva idea con conseguenze a lungo termine che si estenderanno ben oltre questo breve periodo di difficoltà economica.,

Quasi il 90% dei lavoratori H-4 sono donne altamente pagate dall’India con lauree. L’effetto economico della cessazione del loro impiego contrarrebbe l’economia di almeno 7,5 miliardi di dollari all’anno. Se la mossa incoraggiasse le loro famiglie H-1B a lasciare il paese, l’impatto sarebbe più che doppio. L’autorizzazione all’occupazione ha anche permesso ai lavoratori di lanciare imprese che impiegano decine di migliaia di americani i cui posti di lavoro sono a rischio.,

Come importante, l’autorizzazione all’occupazione H-4 sta incoraggiando decine di migliaia di stranieri di talento a venire e rimanere negli Stati Uniti, nonostante il sistema disfunzionale e irrimediabilmente arretrato dell’America per la residenza permanente. Nessuno può aspettarsi che decine di migliaia di lavoratrici più talentuose d’America rimangano senza lavoro per sempre. Prenderanno i loro coniugi e le loro famiglie e troveranno qualche altro paese a cui contribuire.

Che cos’è un visto H-4?

Un visto H-4 è un non immigrante (es., temporaneo) visto per i coniugi e figli minori di tutti i titolari di visto H-che comprendono H-1B lavoratori altamente qualificati, nonché H-2A e H-2B per i lavoratori stagionali agricoli e non agricoli. Tuttavia, è abbastanza raro che i lavoratori H-2A o H-2B portino la famiglia perché i giudici dei visti trattano la famiglia come un segno che supereranno questi visti a breve termine, e dal momento che tutti i lavoratori H-2 tornano a casa, ha poco senso finanziario portare la famiglia per alcuni mesi quando i loro coniugi non possono lavorare., Per questo motivo, gli H-4 sono quasi esclusivamente la famiglia di lavoratori H-1B, anche se il Dipartimento di Stato non fornisce statistiche esatte.

I titolari di visto H-4 possono entrare solo negli Stati Uniti al momento dell’approvazione del visto del lavoratore H-1B primario. I lavoratori H-1B devono essere sponsorizzati da un datore di lavoro statunitense in un’occupazione “speciale”, principalmente lavori che di solito richiedono una laurea o superiore. I datori di lavoro devono ricevere un’approvazione di certificazione del lavoro da parte del Dipartimento del Lavoro in cui accettano di pagare il salario prevalente per i lavoratori statunitensi e pagare le tasse, compresi i fondi per la formazione e l’istruzione negli Stati Uniti.,

La validità dello status H-4 è interamente legata al continuo impiego del coniuge o genitore lavoratore H-1B. Lo stato H-1B è inizialmente valido per due periodi di tre anni. Tuttavia, se il loro datore di lavoro richiede che il lavoratore riceva la residenza permanente, un H-1B e H-4 possono continuare a estendere il loro status indefinitamente in incrementi di un anno fino a quando non viene rilasciata una carta verde. H-4s deve anche presentare un modulo I-539 per rinnovare il loro status e pagare la tassa di deposito $370, nonché una tassa di controllo dei precedenti biometrici bi 85. Se il lavoratore H-1B cade dallo stato, anche i titolari di visto H-4 devono andarsene.,

Qual è l’origine del visto H-4?

Congresso ha creato H visti nel Immigration and Nationality Act del 1952, ma non ha autorizzato l’ammissione dei coniugi e figli minori di lavoratori H fino agli emendamenti del 1970. Lo scopo principale dell’emendamento del 1970 era quello di consentire ai lavoratori H-1 di svolgere servizi che non fossero di natura “temporanea”. Mentre l’aggiunta della famiglia non viene menzionata nel dibattito, il Congresso sembra aver creato il visto H-4 per evitare lunghi periodi di separazione familiare a seguito del cambiamento.,

Il visto H-1B è stato creato nella legge sull’immigrazione del 1990. La differenza fondamentale tra questo e il precedente visto “H-1” era che H-1Bs non aveva più bisogno di dimostrare che avevano “intento non immigrante”—cioè, nessun desiderio di trasferirsi permanentemente negli Stati Uniti. Dato che la maggior parte degli immigrati non poteva facilmente dimostrare il desiderio di tornare a casa, la regola è stata usata per negare molti candidati—per esempio, circa l ‘ 80 per cento di tutti i richiedenti il visto H-1 indiano nel 1990., In altre parole, non è stato fino al 1990 che l’H-4 è diventato quello che è oggi: un gateway per la residenza permanente per i coniugi ei figli di molti lavoratori stranieri.

Non esiste un limite numerico diretto o un limite al numero di visti H-4. Tuttavia, poiché il loro status è legato al genitore o al coniuge H-1B e il numero di lavoratori H-1B presso aziende a scopo di lucro è limitato a 85.000, esiste un limite indiretto.

Come è cambiato l’uso di H-4 nel tempo?

Figura 1 mostra il numero H-4 visti rilasciati per anno fiscale 1992-2018., I numeri sono aumentati da 24,756 in FY 1992 a 125,999 in FY 2019, anche se sono scesi dal picco in FY 2017. A metà FY 2020, c’era stato 62,282 H-4 visti rilasciati. Il Dipartimento di Stato non riesce a classificarli se sono coniugi o figli, ma Figura 1 stima il rapporto per la quota di coniugi che ricevono la residenza permanente sulla base di datore di lavoro-sponsorizzazione.

In 2019, di 79,000 coniugi H-4 sono stati rilasciati visti. Da 1992 a 2018, la quota di coniugi tra famiglia di immigrati basati sul lavoro è aumentato da 52 a 66 per cento., Questo probabilmente riflette il fatto che i lavoratori H-1B rimangono negli Stati Uniti per periodi più lunghi prima di ricevere la residenza permanente. Durante questo periodo, più portare sopra i loro coniugi, più dei loro figli sono nati negli Stati Uniti, e più dei loro figli nati all’estero “età-out” di H-4 status e fuori di ammissibilità per una carta verde (il che significa che si rivolgono 21 e così non sono più ammissibili come un “figlio minore” di un lavoratore).,

Nessuna agenzia tiene traccia del numero di H-1Bs o H-4 nel paese in qualsiasi momento, ma in base alle emissioni di visti, la popolazione sponsale di H-4 era probabilmente intorno a mezzo milione in 2019.

Da quali paesi provengono gli H-4?

Figura 2 mostra il numero di H—4s-coniugi e figli – per paese di cittadinanza. Gli indiani dominano la categoria con 106.162 visti H-4 rilasciati nel 2019. Cina e Messico erano rispettivamente secondi e terzi. Tutti gli altri paesi avevano meno di 1.000 H-4 emessi nel 2019.,

La quota indiana di H-4 (87 per cento nel 2020) è ora abbastanza sproporzionata rispetto alla loro quota di visti H-1B rilasciati (70 per cento). La differenza era di soli 2 punti percentuali nel 1997. Questo divario crescente è probabilmente il risultato del tempo più lungo che gli indiani trascorrono in stato di H-1B prima di ricevere la residenza permanente rispetto a tutti gli altri paesi. Indiano H-1Bs ricevere la residenza permanente in 2020 trascorso almeno un decennio e, in molti casi, fino a quando 15 anni prima di ricevere la residenza permanente legale., Ciò significa che hanno più motivi per sposarsi mentre in stato H-1B e portare oltre coniugi indiani in stato H-4.

Che cos’è un documento di autorizzazione all’impiego H-4 (EAD)?

Documenti di autorizzazione H-4 occupazione (EADs) permettono alcuni coniugi H-4 di lavorare legalmente negli Stati Uniti. H-4 coniugi sono ammissibili solo se i loro coniugi H-1B stanno attraversando il processo per ottenere la residenza permanente., Un percorso richiede solo il datore di lavoro del coniuge H-1B hanno ottenuto una petizione immigrato approvato (I-140), che è la base per un lavoratore di applicare per la residenza permanente. È disponibile anche un secondo percorso più complicato: il lavoratore H-1B deve estendere il proprio status oltre il limite H-1B di 6 anni in base al deposito da parte del datore di lavoro di una petizione I-140 o di una certificazione permanente del lavoro se è trascorso un anno da quando si è verificato il deposito.,

Il primo gruppo si applica solo a quegli immigrati che non possono immediatamente applicare per la residenza permanente una volta che la petizione è approvato a seguito dei tappi di carta verde (quasi esclusivamente Indiani e Cinesi), e quasi tutti nel secondo gruppo (depositato dopo il limite di 6 anni e in attesa di approvazione) finirà per cadere nella seconda (approvati, ma in attesa di un verde numero di carta). Per questo motivo, il primo gruppo è molto più grande del secondo.

Un EAD H-4 è valido fino a quando lo stato H-4 è approvato, ma è un’applicazione separata dallo stato H-4., I lavoratori devono presentare un modulo I-765, domanda di autorizzazione di occupazione, insieme a una tassa di deposito $410. Queste tasse vengono in aggiunta alla tassa di deposito di $370 per estendere lo stato e un fees 85 tasse biometriche. I coniugi H-4 dei lavoratori H-1B che si estendono oltre il limite H-1B di 6 anni devono presentare questi moduli e pagare le tasse ogni anno. Quasi non appena viene approvata un’applicazione, devono preparare quella successiva. Un lavoratore H-1B e H-4 coniuge con un EAD che si estende oltre il limite di 6 anni stanno inviando al governo almeno $1.320 in tasse di immigrazione ogni anno.,

Qual è l’origine legale dell’EAD H-4?

Mentre i coniugi di lavoratori in altre categorie di lavoratori temporanei—tra cui L-1, E-1, E-2, e E-3—hanno avuto il diritto di lavorare per decenni, il Congresso non ha mai richiesto o vietato l’autorizzazione di lavoro per i coniugi H-4 di H-1Bs. Il Department of Homeland Security (DHS) ha creato l’H-4 EAD dal regolamento nel 2015, portando il sistema più in linea con questi altri stati. Come ha fatto in molti altri casi, DHS utilizzato la sua autorità discrezionale statutariamente riconosciuto per autorizzare l’occupazione di emettere H-4 EADs.,

Il DHS ha giustificato la regola affermando che “il cambiamento migliorerà alcuni disincentivi che attualmente portano i non immigranti H–1B ad abbandonare gli sforzi per rimanere negli Stati Uniti mentre cercano lo status di LPR, riducendo così al minimo le interruzioni alle imprese statunitensi che impiegano tali lavoratori.”Inoltre, ha spiegato:

Mantenere lavoratori altamente qualificati che intendono acquisire lo status di LPR è importante per le imprese statunitensi e per la Nazione dati i contributi di questi individui alle imprese statunitensi e all’economia statunitense., Questi individui, ad esempio, contribuiscono ai progressi nell’imprenditorialità e nella ricerca e sviluppo, che sono altamente correlati con la crescita economica generale e la creazione di posti di lavoro.

La ragione principale per cui la regola era necessaria, ha dichiarato, era che “I non immigranti H-1B e le loro famiglie che desiderano acquisire lo status di LPR negli Stati Uniti devono aspettare molti anni per i visti di immigrazione basati sull’occupazione per diventare disponibili.,”Attualmente, gli indiani che ricevono la residenza permanente legale sulla base di una petizione datore di lavoro aspettato almeno 10 anni dal momento in cui la petizione è stata presentata—quasi tutti erano già entrati nel paese su un H-1B in precedenza. I nuovi candidati indiani che entrano nel backlog in 2020 devono aspettare dietro la linea che si è sviluppata nell’ultimo decennio. Devono affrontare un’attesa di circa nove decenni e circa 200.000 candidati esistenti probabilmente moriranno prima di ricevere le loro carte verdi.,

La ragione di questo risultato estremo per gli indiani è che, sebbene costituiscano il 54% dei lavoratori sponsorizzati dai datori di lavoro, ricevono appena il 10% delle carte verdi perché le carte verdi non vengono emesse in proporzione al numero di candidati di ciascun paese. Invece, la legge limita il numero di carte verdi che ogni singolo paese può ricevere al 7 per cento, a meno che non sarebbero altrimenti inutilizzati, quindi il numero di carte verdi per gli indiani arretrati potrebbe effettivamente diminuire ulteriormente negli anni futuri se la domanda dal resto del mondo aumenta, con conseguente più attesa.,

Quanti titolari di visto H-4 possono richiedere un EAD H-4?

Il governo non ha determinato il numero esatto di titolari di visto H-4 che soddisfano i requisiti di ammissibilità per H-4 EADs. Tuttavia, ha stimato che un massimo di circa 179.600 potrebbe essere idoneo a lavorare quando la regola è entrata in vigore nel 2015. A novembre 2019, circa 290.000 coniugi erano in attesa di carte verdi basate sull’occupazione-circa 260.000 di loro erano in stato H—1B., C’erano probabilmente altri 10.000 il cui coniuge H-1B si estendeva sulla base di una richiesta di certificazione del lavoro o di una petizione presentata ma non approvata per la residenza permanente. Ciò significa che circa 270.000 titolari di visto H-4 potrebbero richiedere un H—4 EAD in 2019-circa 86 per cento sono indiani.

Quanti titolari di visto H-4 hanno ricevuto i documenti di autorizzazione di lavoro?

Figura 3 mostra il numero di titolari di visto H-4 che hanno ricevuto un documento di autorizzazione di lavoro per anno fiscale sia inizialmente o attraverso un rinnovo., L’anno medio da 2015 a 2019 ha visto 26,195 nuovi EAD H-4 emessi—circa altrettanti rinnovi sono stati emessi in 2019. Questo numero non ci dice quanti individui hanno un totale EAD, anche se la lunghezza massima che un EAD H-4 è valido è di tre anni e il minimo è un anno, quindi il numero di titolari di EAD H-4 è compreso tra 47.442 (rinnovi e iniziali nel 2019) e 147.248 (gli ultimi tre anni di iniziali e rinnovi). Sulla base del gran numero di titolari di H-4 che sono stati in arretrato più di sei anni, è quasi certamente più vicino alla metà della gamma—forse 90.000.,

Quali sono i paesi di nascita per i possessori di H-4 EAD?

La figura 4 mostra i paesi di nascita dei destinatari dell’EAD H-4. Quasi il 92 per cento dei candidati iniziali da 2015 a 2019 sono nati in India, il 6 per cento dalla Cina e il 2 per cento da tutti gli altri paesi. Ciò corrisponde strettamente alle quote del backlog basato sull’occupazione per la residenza permanente legale (carte verdi) a partire da novembre 2019.

Qual è il livello di istruzione dei titolari di EAD H-4?,

I titolari di EAD H-4 sono altamente istruiti. Mentre le statistiche esatte per l’intera popolazione non sono disponibili da parte del governo, il Dipartimento del Lavoro riferisce che la percentuale di 90 dei titolari di visto H-4 che i datori di lavoro hanno sponsorizzato per la residenza permanente nell’anno fiscale 2019 aveva una laurea o superiore e la percentuale di 41 aveva una laurea. Come mostra la figura 5, i titolari di visto H-4 sponsorizzati dai loro datori di lavoro per la residenza permanente erano quasi istruiti quanto i lavoratori H-1B nella stessa posizione nel sistema di immigrazione.,

Quali lavori eseguono i titolari di EAD H-4?

Ancora una volta, le statistiche esatte per l’intera popolazione non sono disponibili da parte del governo, ma il Dipartimento del Lavoro riferisce che quasi due terzi dei titolari di visto H-4 sponsorizzati dai datori di lavoro per la residenza permanente da 2015 a 2020 lavorato in computer e matematica occupazioni—quasi due terzi di quelli erano sviluppatori di software (Figura 6). Altre categorie occupazionali significative erano il business e la finanza, l’architettura e l’ingegneria, la gestione e l’assistenza sanitaria.,

Più di un migliaio di datori di lavoro hanno sponsorizzato i titolari di visto H-4 per le carte verdi da 2015 a 2020. Sebbene l ‘ 82% delle richieste provenisse da altri datori di lavoro, i primi dieci datori di lavoro che richiedevano direttamente la residenza permanente per i titolari di visto H-4 erano, nell’ordine, Intel, Microsoft, Amazon, Infosys, Cisco, Compunnel, Google, Apple, Cognizant e Facebook.

Quali sono i contributi economici dei titolari di EAD H-4?,

Il Dipartimento del Lavoro riferisce che il salario mediano per i titolari di visto H-4 sponsorizzati dai datori di lavoro per la residenza permanente in 2019 era 1 111,632. Ciò si confronta con un’offerta salariale mediana di $113.022 per i lavoratori H-1B nella stessa posizione e $53.490 per tutti i lavoratori statunitensi (Figura 7). Un sondaggio ha rilevato che la percentuale di 76 dei titolari di EAD H-4 aveva un lavoro in 2018. Gli economisti hanno stimato che l’effetto cumulativo diretto di tagliare l’occupazione H-4 supererebbe $7,5 miliardi., Se la regola venisse annullata e l’intera famiglia H-1B se ne andasse, l’effetto economico diretto sarebbe più che doppio, senza includere tutti gli altri effetti indiretti dei lavoratori H-1B sull’innovazione statunitense.

L’EAD H-4 contribuisce anche all’imprenditorialità statunitense. Poiché l’autorizzazione non è legata a un datore di lavoro come l’H-1B, consente ai lavoratori di avviare le proprie attività. In un sondaggio 2018, circa la percentuale di 7 dei titolari di EAD H-4 ha riferito di essere lavoratori autonomi e di impiegare una media di lavoratori 5., Se la popolazione EAD è di 90.000, ciò significherebbe 6.300 imprenditori che impiegano 31.500 lavoratori statunitensi. Nitin Pachisia, ad esempio, descrive come ha usato il visto H-1B di sua moglie per ottenere lo status di H-4 e quindi un EAD H-4 per creare la sua azienda. “Ho finito per passare molto tempo a imparare la legge sull’immigrazione da solo, che è tra i peggiori usi del tempo di un imprenditore”, ha detto in 2019. “Potrei passare quel tempo a costruire la mia attività.”

Hiral Sanghavi ha usato la stessa manovra H-1B a H-4 per fondare una nuova attività negli Stati Uniti nel 2015 quando l’H-4 EAD ha debuttato., Ora possiede BauBax, una società di abbigliamento da viaggio che ha avuto sales 20 milioni di vendite in 2018, oltre a dipendenti e appaltatori 17. “Se mia moglie per qualsiasi motivo non è in grado di rinnovare il suo H-1B, allora siamo senza status. Avrei entro 30 giorni dalla negazione di chiudere la mia azienda e lasciare il paese”, ha detto all’epoca. Un’altra minaccia ora è che il governo avrebbe smesso di emettere H-4 EADs.

I titolari di H-4 EAD danneggiano i lavoratori americani?,

L’argomento principale che gli oppositori usano per sostenere l’eliminazione dell’EAD H-4 è che durante questo periodo di alta disoccupazione, il governo non dovrebbe consentire ai lavoratori stranieri di lavorare. Ma il fatto è che la disoccupazione non è alta nelle occupazioni informatiche in questo momento. In effetti, il tasso di disoccupazione nelle occupazioni informatiche era quasi esattamente lo stesso in aprile come lo era in gennaio. Ancora più importante, se un lavoratore straniero supera un lavoratore statunitense per un lavoro specifico, la teoria economica e le prove sono chiare che il lavoro dello straniero crea un altro lavoro per un U. S., lavoratore altrove aumentando la domanda complessiva di posti di lavoro. Questo spiega come il 97 per cento dei lavoratori in lavori informatici nel mese di aprile 2020 potrebbe essere impiegato, nonostante un enorme afflusso di lavoratori stranieri nel corso di diversi decenni.

È interessante notare che, come ha notato Stuart Anderson della National Foundation for American Policy, l’amministrazione Trump stessa ha difeso la regola H-4 EAD a maggio 2020 in tribunale, sostenendo che non vi era alcuna base per concludere che i titolari di H-4 EAD spostino i lavoratori statunitensi in base al “l’attuale mercato del lavoro.”Afferma che le prove di alcuni Stati Uniti., lavoratori sfidando la regola ” non stabilisce che i membri di Save Jobs affrontano un certo e grande danno economico . . .”Ha inoltre affermato che l’idea che” il numero di posti di lavoro disponibili nella tecnologia dell’informazione diminuirebbe significativamente a causa della regola H-4 . . . non è stato mostrato.”

Non solo i titolari di H-4 EAD non danneggiano i lavoratori statunitensi, i loro alti stipendi indicano che stanno sovvenzionando i benefici governativi per i lavoratori statunitensi che non possono lavorare durante la pandemia., La National Academy of Sciences relazione sugli effetti fiscali dell’immigrazione conclude che i titolari di laurea pagano molto di più in tasse che ricevono in benefici, quindi è certo che il bilancio del governo degli Stati Uniti soffrirebbe se la regola fosse annullata. Una stima ha posto la perdita in 2018 a più di billion 2.4 miliardi all’anno.

Conclusione

I titolari di H-4 EAD sono contributori altamente istruiti all’economia degli Stati Uniti nel loro pieno diritto, ma sono anche importanti pareggi per mantenere i loro coniugi di talento anche qui., La National Science Foundation ha scoperto che la famiglia ha motivato un quarto degli scienziati e ingegneri stranieri che sono venuti di età compresa tra 18 e 34 a trasferirsi negli Stati Uniti. Negare alla loro famiglia il diritto al lavoro per molti anni potrebbe motivare altrettanti a lasciare gli Stati Uniti. Lo scopo della regola H-4 EAD era prevenire questo risultato. Era l’obiettivo giusto in 2015, ed è altrettanto importante un obiettivo in 2020.