공중이 작품을 관리,으로 널리 알려져 있 PWA,었는 조직의 초석이 프랭클린 D. 루즈벨트 대통령의 뉴딜. 하는 동안 육년 동안에 존재,에서 1933 년 1939 년까지,공업 프로젝트의 모든 모양과 크기에서 수행의 거의 모든 부분이 미국과 그 지역., 의 건설에서는 거대한 댐에는 컬럼비아에서 강 태평양 북서부의 건설에 우체국고등학교 건물에서 남쪽 작은 마을,PWA 관리자에서 근무 펌핑방 달러,그리고 희망으로 국가의 경제입니다. 그것은 과언이 아니고 주장하는 PWA 와 함께,기타”알파벳 수프”복구 기관과 같은 WPA,TVA 고,CCC,장이 대부분의 국가 infrastructureduring 년대의 1930 년대., 70 년 후,이러한 공공 사업 프로젝트 중 상당수는 그들이 건설되었을 때와 거의 같은 방식으로 계속 기능합니다.

Pwa 는 1933 년 6 월 16 일 의회에서 통과 한 가장 중요한 법령 중 하나 인 Nira(National Industrial Recovery Act)에서 시작되었습니다. 타이틀의 행동을 만든 국가 복 관리(NRA),로 블루가 글 프로그램 제목 II 공인 대통령이 소비 하는$3.3billion 에는 전국적인 프로그램으로 대중의 작동합니다. 루즈 벨트 대통령은 휴 에스 장군을 임명했다., 존슨을 관리하는 타이틀,그리고 그는 선택한 그의 장관의 인테리어,Harold L.Ickes,에 대한 어려운 작업의 새로운 공동 관리. Ickes 는 내무 장관 이었기 때문에 Pwa 는 내무부의 사무실에서 6 년 동안 기능했습니다. 처음에는 내무부의 인력이 비상 사태 법안을 이행하는 데 활용되었습니다.,

또한을 두는 조직의 루즈벨트 대통령을 구현하기 위해 만들어집니 NIRA,다른 긴급 법령을 전달하는 동안 첫 번째는 백일의 새로운 관리에 여전히 생산 다른 기관입니다. 퇴치한 우울증에 필요한 다양한 방식의 일부에 정부,그래서 대통령을 선택한 해리스 홉킨스,측근에서 자신의 년 동안 뉴욕의 주지사,관리 연방 긴급 구호법(FERA),는 의회에서 전달할 수 있습 1933. Robert Fechner 는 newCivilian Conservation Corps(CCC)의 이사로 임명되었습니다., 따라서 뉴딜 초기부터 기능과 책임의 상당한 중복 및 중복이 존재했습니다. 뿐만 아니라 대중의 구성원은 종종 비슷한 소리 제목을 가진 수많은 뉴딜 기관에 의해 혼란,그래서 관리자했다. 충돌하는 사람이었을 것,그리고 어떻게 지출 예산을 나누었되었고 때로는 유머러스한 기능의 새로운다., 경쟁 사 FERA 관리자는 해리스와 PWA 관리자가 해롤드 Ickes 가장 급성,특히 후,1935 년 경우 홉킨스의 머리가되었 새로 생성 프로그램으로 대체 FERA,작품을 진행 상황 관리 WPA()함으로써 만들기 더 많은 혼란을 사 Ickes 의 PWA 및 홉킨스의 WPA. 그의 회고록에서 Ickes 는 유사한 이름의 선택이 Hopkins 의 부분에 의도적이라고 주장했다.

PWA 의 조직 및 인력 배치

PWA 의 목적은 초기 3 달러를 지출하는 것이 었습니다.,30 억은 파견뿐만 아니라 필요에 따라—즉,사회적으로 유용한—공공 사업 프로젝트로 충당됩니다. 이를 위해서는 회계,엔지니어링,도시 계획 및 법률을 포함한 여러 분야의 전문 지식을 갖춘 직원이 필요했습니다. 1933 년 여름,Ickes 는 그의 부국장 인 Henry M.Waite 대령과 함께 pwa 기금을 소비 할 프로젝트를 찾기 시작한 동시에 직원을 고용했습니다., 새로운 딜러가 종종 지적,그것은 대부분의 일반적인 상황이 그들 자신을 발견했다:그들을 만들 수 있었 조직을 완벽하게 작동하는 실질적으로 하룻밤. 1933 년에서 1935 년까지 불과 2 년의 공간에서 PWA 는 존재하지 않는 것에서 3,700 명이 넘는 사람들을 고용하는 것으로갔습니다. PWA 사무실 설정에서는 모든 마흔 여덟국에 지사를 위해 만든 명시적인 목적의 검토는 프로젝트에 지역 기준입니다. 프로젝트 검토 프로세스는 일반적으로 주,지역 및 국가 수준의 검토를 거쳤습니다., PWA 의 많은 작업은 분산되었지만 관리자 Ickes 는 PWA 노력에 관련된 대부분의 법적 작업을 중앙 집중화한다고 주장했습니다. 그의 설명에서 비밀 일기의 Harold L.Ickes(1953-1954)밑줄을 그의 꾸준한 노력에서 유지식 및 손상을 최소 내에서 조직

I 기로 결정하는 대신에 선택의 변호사는 미국에서,우리가 선택한 변호사에 대한 우리의 직원이 여기에 그리고 모든 법적 작동 여기 있습니다…., 거기에는 언제나 많은 무능한 또는 비뚤어진 변호사와의 강력한 정치적 백업,그리고 우리 처리할 수 있는 상황에 의해 더 나은 건물의 직원보다 여기를 찾아 변호사에서는 각각 상태입니다.이것은 엔지니어와 회계사의 사례가 그리 많지 않았다고 그는 지적했다.

Ickes 가 순수하게 발생했다고 주장했지만,처음부터 내려진 결정은 PWA 의 핵심 조직 특성으로 밝혀졌습니다. 즉,프로젝트를 연방 및 비 페데 랄의 두 가지 유형으로 나누는 것이 었습니다., 때문에의 긴급의 돈을 받고 펌핑으로 경제,관리자가 인정하는 작업을 통해 기존의 연방 기관을 것을 달성하는 목표는 것보다 훨씬 더 빠르게 작업을 통해 국가 및 지방자치단체가 따라야 합니다. 따라서,많은 초기 프로젝트를 통해 자금 지원 PWA 었는 지속적인 연방 프로젝트의 건설 Hoover(볼더)댐에서 스포츠 프로그램을 제공합니다. 매립 국은 pwa 를 통한 관대 한 자금 조달 덕분에 1934 년에 일정보다 앞서이 맘모스 프로젝트를 마쳤습니다.,

참으로,주의 수혜자 PWA 금 1930 년대에 걸쳐 있었는 연방 정부의 두 가지 주요 물 자원기관,엔지니어의 군단 및 국립. 그의 책에서 캐딜락 사막:미국 서부 및 해당 사라지고 물(1986),Marc Reisner 라는 1930 년대”이동-이동 동안”의 큰 댐 건설입니다. 연방 엔지니어들은 미국의 거의 모든 주요 강에 사이트를 위치 시켰으며 기록적인 시간에 댐 건설을 진행했습니다., 으로 간주 대부분의 사람들에 의해 시간을 최대 관심사는 자원의 보존,기념비적 구조물과 같은 그랜드 쿨리 댐,Bonneville 댐,Tennessee Valley Authority 의 여러 가지 댐되었 가장 눈에 띄는,그리고 영원한 기능의 경제 회복 프로그램으로 1930 년대의.

nonfederal 구성 요소의 PWA 했다 약간 더 이상을 구성하고,아직 그것은 너무 기능 개월 이내에 후회를 통과 니라. 주 및 지방 정부의 필요한 공공 사업 프로젝트에 대한 제안이 워싱턴 DC 에 도착했습니다.,,그들이 정교한 심사 과정을 거친 곳. 프로젝트는 엔지니어링,재무 및 법률 부문의 세 가지 기능 사무소에서 검토되었습니다. 그 리뷰를 통과 한 후,프로젝트는 Ickes 가 의장을 맡은 공공 사업위원회에 의해 검토되었으며,마지막으로 Roosevelt 대통령이 검토했습니다. 그의 회고록에서 Ickes 는 제안 된 프로젝트에 대한 대통령의 신중한 검토와 그에 대한 지식에 얼마나 감명 받았는지 지적했다., 적어도 처음에는 그에 대한 신뢰를 가지고 새로운 기관과 그 직원,루즈벨트 상당한 시간을 확인하는 공동 프로젝트에 따르면 높은 수준의 국립니다.

연방 재정

되고 있었는지에 의해 수행 PWA 및 기타 긴급 구호 기관은 1930 년대보다 아무것도 없었 재정의 연방 상태의 관계입니다., 의 지출은 무엇이었는 시간에 막대한 돈을 뿐만 아니라 연방 프로젝트에 공용품 제안 에 의해 국가 정부,지방 자치 단체,다른 공공 기관,심지어 일부는 민간 기업,같은 철도,전례가 없는 일이었에서 미국의 역사. 그것은 연방주의의 재정의에 달했다. 관리자 자신이 항상 가지고 있지 않을 수도 있지만그들의 작업이 얼마나 획기적인 지,다른 사람들이 그렇게했는지 평가했습니다. 예를 들어 매사추세츠 주지사 인 조셉 엘리(Joseph Ely)는 1933 년 8 월 초 PWA 직원과의 통신에서이 사실에주의를 기울였습니다., 그가 쓴 편지에서 Ickes:

가 매우 힘든 사업에 대한 매사추세를 회복시키는 신용 우리의 지방 자치 단체가 있습니다…. 관심이 있다면 모두에서 근본적인 이론에는 연방 정부의 창조되었고,어떤 지방 자치 단체를 만들. . . 연방 정부와 지방 자치 단체 간의 직접적인 접촉이이 연방의 주권에 대한 모욕이라는 것은 분명 할 것입니다.,흥미롭게도 민주당 원이었던 Ely 주지사는 매사추세츠의 지역 프로젝트가 적절한 주 당국에 의해 상영되도록 당분간 주장했지만 아무 소용이 없었습니다. Ickes 와 대통령은 모두 지방 정부를 포함한 모든 공공 및 민간 당국이 PWA 기금을받을 자격이 있다고 결정했습니다.

의 물론,더 심각한 헌법에 도전하는 복구 프로그램 일어났으로 미국 대법원의 1935 무효화의 부분의 국가 산업 Recovery 행위입니다., 이 논란의 여지가있는 결정 이후에 다수의 비상 프로그램을 재구성해야했지만 Pwa 는 법원의주의 깊은 조사에서 살아 남았습니다. 새로운 정의의,연방 자주 언급에 의해 정치 과학자들과 역사의 협력,연방되었다 단단에 설립되는 국가의 정치적인 역사입니다. 이후 새로운 처리,연방 보조금의 형태로,낮은 대출 또는 직접적인 보조금에 갔의 모든 방식으로 민간단체 및 공공 기관의 운영에 모든 수준의 정부가 있다.,

빌더는 라이벌 CHEOPS

제임스 맥그리거,화상,루즈벨트 전기 작가,설명된 대통령으로”창의적인 사상가에서 가제트’감각이다.”대통령이 이상적이 아직 실용적인;프로젝트는 그가 가장 신경던 그는 미국인의 생활에서 관찰,일 방법으로 더 좋은 주택과 학교,개선 도로와 대중 교통,공항에 대한 새로운 형태의 운송,더 많은 공원과 숲을 위한 레크리에이션,시골 충전과 위생 시스템은 국가에 대한의 도시입니다., 해롤드 아익스(Harold Ickes)를 포함한 공공 사업 행정부에서 일한 대부분의 사람들이 공유하는 공공 철학이었습니다. 그는 너무 사랑하는 건물의 것을 영속성 이점을 얻을 수 있는 가장 많은 수의 사람들에는,본질적으로 실용적인 철학입니다. 다른 사람에 루즈벨트의 관리를 집중되어 퇴치에 훌륭한 우울증에 가장 직접적인 방법으로—해리스 홉킨스,예를 들어,그 유명한다”,사람들을 먹지 않는다에,”표현에서 자신의 역할을 새로운 처리—PWA 로 작용을 모두 단기 및 장기합니다.,

PWA 의 이중 목표는 그것이 운영되는 상대적 속도 저하에 대한 언론의 상당한 비판을 초래했다. 설에서는 1933 년 문제점의 사업 주,예를 들어,불평하는”씨 Ickes 실행하는 소방서의 원칙에는 좋은,사운드 본드 하우스.”그러한 비판이 현명하고 관리자 인 Ickes 가 다시 발사하는 것에 대해 부끄러워하지 않았지만,그가 기꺼이 할 트레이드 오프였습니다. 하지만 이외에 주장하는 공동 프로젝트의 높은 품질 및 디자인을 마지막으로,Ickes 주장을 유지에 손상이 자신의 조직입니다., 이 목표 역시 프로젝트 검토 과정에서 일정량의 지연을 초래했지만 부패가 현저하게 자유로운 연방 기관을 생산했습니다. 루즈벨트가 자신의 장에서 1934 년

경우 해롤드 보류를 공공,그는 그를 시작하는 차가운이다. 그는 프로그램이 없었고 조직도 없었습니다. 둘 다 개발할 필요가있었습니다. 많은 사람들이 그가해야 할 일은 창 밖으로 돈을 삽질하는 것이라고 생각했습니다. 작품 프로그램의 속도 저하와 해롤드의주의에 대한 좋은 많은 불만이 있었다., 공공 사업에서 사소한 스캔들조차도 없었으며 그것은 약간의 기록입니다.

1935 년 Ickes 는 Back to Work:THE Story of PWA 라는 제목의 책을 출판했습니다. 그 목적은 미국 대중에게 기관이 운영중인 첫 2 년 동안 성취 한 것을 알려주는 것이 었습니다. (또한 1936 년 대통령 선거를 예상하여 작성되었을 수도 있습니다.)19,000 개 이상의 프로젝트가 완료되었거나 진행 중이라고 그는 썼다. 그들은 모든 마흔여덟 주에 위치하고 국가의 3,040 카운티의 3,073 에 걸쳐 확산되었다. 미국, 알래스카,하와이,버진 아일랜드 및 파나마 운하 지역을 포함한 영토에는 모두 진행중인 프로젝트가있었습니다. A fundamentalgoal 의 PWA 었 배포하는 프로젝트 중국 및 지역으로 가능한 공평하게,그래서 공식 상태에 따라 인구의 그것의 백분율의 실업자가 제공되는 기본적인 방법으로 결정하는 방법은 많은 프로젝트의 각각 상태를 부여 할 것입니다. 이러한 노력에도 불구하고 달성하는 공정성,비평가들은 종종 불평에 대한 불평등에서 어디 PWA 돈을 가고 있었다., 하나의 기관이 가장 떠들썩한 비평가였는 게시자 및 편집기의 Ickes’고향 신문,시카고 트리뷴;령은 로버트 맥코믹의 요금을 편애의 생산 오랫동안 공개 행이 자신과 관리자 Ickes,개인 결코 피할 좋은 정치적 싸움입니다.

이외에 댐 건설 이전에 언급한 첫 번째 19,000PWA 투자 프로젝트가 포함되어 있습니다 522 공립학교,87 병원,약 600 시 물스템 433 하수도 및 하수 처리 식물,그리고 360 거리 및 고속도로 개선., 하지만 그것은이 지역에서의 공공 주택에는 기관이 부러 완전히 새로운 지상:첫 번째 시간에서 미국의 역사,연방 정부를 했는 정책을 제공하며,저렴한 주택에 대한 모든 국민의 관계없이다. Ickes 는 특히 인종 평등에 대한 평생 공약을 가지고 있었기 때문에 그의 에이전시의이 측면에 대해 열정적이었습니다. 에서 슬럼 통관 및 공공 주택의 구성 요소 PWA,Ickes,그리고 실제로 대통령과 Eleanor Roosevelt,수단을 찾은 극적으로 향상시키기 위하여 생활의 국가의 가장 절망적으로 가난하다., 이 미국인들은 종종 그렇지 않은 것처럼 소수 민족이었습니다.

Pwa 가 첫 번째 빈민가 정리 프로젝트에 착수 한 1934 년 10 월에 역사가 만들어졌습니다. 선택한 사이트는 조지아 주 애틀랜타에 있었고 관리자 Ickes 는 역사적인 행사에 참석했습니다. 에서 자신의 비밀 일기 그는 설명하는 방법은 작은 측근의 정치인과 관리자가 진행하는 두 개의 사이트를 예약에 대한 철거:한 애틀랜타 근처 대학교,”검은 대학”이고,다른 인접하면”화이트 칼리지,”Georgia Tech., “거기서 내가 또 다른 기변에서 임시 플랫폼,”Ickes,회상했다”고 말했의 몇 분 전에 기계 뉴스,그리고 다음 날 또 다른 집입니다.”

4 년 더 계속 될 프로그램에 대한 인상적인 시작이었습니다. 긴급 구호 프로그램은 의회가 1935 년 연속을 위해 약 50 억 달러를 충당 할 정도로 대중에게 인기가 있고 필요한 것으로 판명되었습니다. 그 돈의 대부분은 새로운 WPA 에 갔지만 PWA 는 또한 자금 증가를 받았다. 대통령 선거 연도 인 1936 년에 더 많은 돈이 충당되었습니다., 11 월 선거에서 루즈 벨트의 산사태 승리는 PWA 와 다른 긴급 구호 프로그램의 활동에 작은 부분에 기인했다. 종종 재편성 선거라고 불리는 1936 년 선거는 미국 정치에서 새로운 정치 연합의 출현을 표시했습니다. 로 인한 관리의 노력에는 포함하여 소수의 모든 단계에서 새로운 처리 복구 프로그램에 대한 지원,루즈벨트와 민주당에서 1936 선거에 의해 소수 민족하는 그룹이 전통적으로 투표는 공화당(만약 그들이 투표에서는 모든)전례없는 것이었습니다.,

는”루즈벨트는 경기 침체”1937 1938 및 1939 년 개편

로는 루즈벨트 관리 고민을 단계적으로 많은 비상 복구 프로그램,심각한 경제 침체를 시작 부분에서의 가을 1937 년을 넣어하는 아이디어에서 개최한다. 언론은 그것을”루즈 벨트 경기 침체”라고 불렀으며,1933 년 사회 조건이 다가오고 있습니다. 에서 자신의 1963 책 Franklin D.Roosevelt 고 새로운 처리,1932-1940,역사가 윌리엄 Leuchtenburg 는 방법을 설명 1938 년 시작했다:”많은 미국인들이 한 번 더 접근했아있습니다., 시카고,아이들인양식에 쓰레기통에서;클리블랜드에서 가족을 스크램블을 위해 버릇이 생산하는 버려진 거리에서 시장 마감했다.”실업률은 거의 11%에 이르렀고 심각한 노동 불안이이 나라의 많은 지역에서 나타났습니다. 후 개월 동안의 논의할지 여부를 물어 의회에 대한 비상사태 처분,루즈벨트 대통령은 그 선택의 여지가 없었다 하지만 가면 더”펌프-프라이밍입니다.”

1938 년 6 월 21 일 의회는 pwa 확장법을 통과시켜 공공 사업 프로젝트에 지출 할 15 억 달러를 할당했습니다., 그러나 이 법규는 또한 엄격한 기한:응용 프로그램를 위해 프로젝트를 워싱턴으로 월 30 일;건축했을 시작으로 January1,1939,그리고 모든 PWA 프로젝트를 완료 될 July1,1940. 의원 따라서 인정 필요성에의 응답을 끔찍한 경제적 조건에 1938 년으로 추가적인 연방 지출하지만,그들은 또한에 따라 주장 확실한 결론에 도달하는 프로그램입니다. 긴급 구호 노력이 연방 정부의 영구적 인 특징이 될 것이라고 결코 고려하지 않은 루즈 벨트가 공유 한 견해였습니다., 대중적 신념과는 달리 루즈 벨트는 적자 지출을 혐오하고 상황이 그것을 요구했기 때문에 만 의지했다.

Pwa 는 의회가 부과 한 마감 기한을 충족 시켰습니다. 모두 합산 된이 기관은 1938 년 연장법에 따라 7,853 건의 프로젝트를 처리했으며 1939 년과 1940 년에 느껴지는 완전한 경제적 효과가있었습니다. 이 성취와 함께,1939 년 의회는 대통령에게 행정부를 재구성 할 수있는 권한을 부여하는 법안의 중요한 부분을 통과시켰다., 루즈벨트 반복적으로 묻는 의원을 위한 이러한 기관,그리고 마지막으로 그들은 그에게 기회를 효과 광범위한 관리적 조직 개편에 있습니다 파견과 함께 활동하면서 대통령은 PWA 와 WPA 를 단일 법인으로 합병하고 Fwa(Federal Works Agency)로 이름을 변경했습니다. 새로운 관리자 인 John Carmody 가 기관을 이끌도록 임명되었습니다., 에 없는 방법에 반영의 높은 의견의 Ickes 의 재능으로 관리자,회장 선택한 다른 사람이 실행 FWA 을 완화하기 위해 65 세 Ickes 의는 담당부의 인테리어와 대중이 작동 프로그램입니다. 또한,그것이 점점 더 명확한 그는 전쟁이었 분화하는 방법에 대한 유럽에서,그리고 이 의미는 전적으로 변경된 의제에서 워싱턴. 대통령은 내무부 장관을 위해 다른 직업을 염두에 두었다.

1939 년 개편으로 pwa 는 공식적으로 존재하지 않았다., 그러나 그 유산은 효율적이고 효과적으로 운영 될뿐만 아니라 사실상 부패가없는 모델 정부 기관의 것입니다. 두 번의 철저한 의회 조사에서 Ickes 관리자가 모든 책임을 맡은 사기의 사소한 사례는 단 한 건만 발견되었습니다. 루즈 벨트 대통령 자신이 말했듯이,”그것은 어떤 기록이다.”70 년 후,정부가 대중의 이익을 위해 성취 할 수있는 것의”일부 기록”으로 남아 있습니다.

참조:ICKES,HAROLD;NATIONAL INDUSTRIAL RECOVERY ACT(NIRA).

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