I augusti 1941, fyra månader före den Japanska attacken på Pearl Harbor, som drog in Usa i andra Världskriget, Franklin D. Roosevelt och Winston Churchill höll ett hemligt möte utanför kusten i Newfoundland, Kanada. Mycket av Kontinentaleuropa, inklusive Frankrike, hade fallit till Nazityskland, och kejserliga Japan var på marschen i Asien. I detta mörka ögonblick, USA, president och brittisk premiärminister försökte ge hopp till förtryckta folk genom att beskriva deras vision för en öppen, rättvis och stabil efterkrigsvärld. Deras handarbete var Atlantic Charter, grunddokumentet om vad vi idag kallar den ” liberala internationella ordningen.”

efter en sju decennium körning är den världsordningen under allvarlig attack. Många människor, inklusive medborgare i fria samhällen, har blivit skeptiska till demokrati, öppna marknader och internationella institutioner. Globalt är nationalism, populism och protektionism uppstigande., Auktoritära makter, Kina och Ryssland främst bland dem, försöker försvaga västerländsk solidaritet och liberala värderingar. Under tiden har USA, den tidigare mästaren i en öppen värld, abdikerat globalt ledarskap. Under president Donald J. Trump har den omfamnat en amoral, transaktionell och insulär utrikespolitik, vilket bidrar till känslan av en värld på drift.

mer om:

världsordning

diplomati och internationella institutioner

demokrati

Global styrning

suveränitet

lyckligtvis tar inte alla detta liggande., På helgens Münchens säkerhetskonferens släppte en grupp internationella statsmän och kvinnor en ” förklaring av principer för frihet, välstånd och fred.”Detta dokument ger sju principer för en fri, rättvis och hållbar internationell ordning, i överensstämmelse med Atlantstadgan men uppdaterad för dagens omständigheter. Kalla det Atlantic Charter 2.0.

medordförandena för denna insats är Madeleine Albright, Stephen Hadley, Carl Bildt och Yoriko Kawaguchi, som tidigare tjänstgjorde som US secretary of state, US national security advisor respektive svenska och japanska premiärministrar. Även om detta initiativ sponsras av Atlantrådet och Centrum för internationell styrning är det inte bara en transatlantisk eller till och med västerländsk strävan., Dess globala arbetsgrupp omfattar armaturer från demokratier i Afrika, Asien och Latinamerika, samt Europa och Nordamerika.

den ursprungliga Atlantstadgan hade åtta principer. Denna förklaring erbjuder ”sju uttalanden” om ämnen som sträcker sig från internationell fred till världsekonomin till de globala commons. Varje enunciates en grundläggande mänsklig rättighet och skisserar staternas (och, i förekommande fall, privata enheter och individer) skyldigheter att främja och försvara den. Tillsammans erbjuder dessa principer en hoppfull vision av framtiden, med potentiellt global överklagande.,

Låt oss ta en närmare titt på de sju uttalandena.

1. frihet och rättvisa: förklaringens utgångspunkt är ”alla människors rätt att leva i fria och rättvisa samhällen, där grundläggande rättigheter skyddas enligt rättsstatsprincipen.”Förutom att upprepa väletablerade friheter som yttrandefrihet och mötesfrihet (som redan räknas upp i FN: s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter), lägger texten till några samtida rynkor., För att främja det ”fria informationsflödet”, till exempel, regeringar förväntas skydda personlig information och personlig integritet. De är också skyldiga att” bekämpa korruption ”och att säkerställa lika skydd enligt lagen, oavsett” kön, funktionshinder och sexuell identitet ” bland andra faktorer.,
2. demokrati och självbestämmande: författarna är otvetydigt överens om att alla bara regeringar härleda sin legitimitet från samtycke från den styrda, och att medborgarna har rätt att ”välja sina egna ledare genom en fri, rättvis och konkurrenskraftig demokratisk process” utan att blanda sig, hot eller hot eller ”utländsk inblandning.”Dessa principer är alla oantastliga. Men de förtjänar ständig upprepning, med tanke på en global reträtt av demokrati som (enligt Freedom House) har gått in i sitt trettonde år.,
3. fred och säkerhet: alla folk, dokumentet fortsätter, har rätt ”att leva i fred, fri från hot om aggression, terrorism, förtryck, brott mot mänskligheten och spridning av massförstörelsevapen.”Följaktligen måste regeringarna undvika att äventyra freden eller låta sådant våld ske på sina territorier. I den verkliga världen är det naturligtvis inte alltid så svart eller vitt. Kärnvapenavvärjande grundar sig till exempel på det implicita hotet om förintelse., Dokumentet fudges också på sin uppmaning till stater att ”avstå från användning av våld”, lägga till kvalificeraren: ”förutom som rättvis och nödvändig för att främja dessa principer.”Vem får fatta det beslutet är fortfarande tvetydigt.
4. fria marknader och lika möjligheter: den största kritiken mot den liberala internationella ordningen är att den inte längre ger delat välstånd. Medveten om detta, författarna dämpa sina nyliberala instinkter med erkännande att återställa förtroendet för globaliseringen kräver att ta itu med stigande ojämlikhet och stärka sociala skyddsnät., ”Vi bekräftar alla människors rätt att delta i ekonomisk verksamhet baserad på principerna om den fria marknaden”, skriver de, men tillägger att medborgarna måste ha ”lika möjligheter att bidra till och förmågan att dela i fördelarna med nationellt välstånd.”För detta ändamål har regeringarna en skyldighet att” skydda arbetstagarnas rättigheter, inklusive rätten att söka förvärvsarbete, försöka mildra de negativa effekterna av den globala handeln och uppmuntra inkluderande, rättvisa och välreglerade ekonomier.”Författarna hoppas tydligt att sådana åtgärder kommer att de-fang ekonomisk populism.,
5. en öppen och hälsosam Planet: liksom Atlantic Charter insisterar deklarationen på havets frihet, en kärnprincip för amerikansk utrikespolitik sedan 1776 och en ökande oro med tanke på kinesiskt beteende i syd-och Östkinesiska havet. Men dess stöd för ”fri och öppen tillgång till den globala commons” går långt bortom oceanerna. Dokumentet uppmanar alla stater att ” avstå från otillbörlig inblandning i navigationsfriheten i luften, haven och yttre rymden, eller med tillgång till cyberrymden.,”Ännu viktigare, bekräftar samma uttalande rätten för alla människor att” en säker och hälsosam planet.”Redan 1941 föreställde sig få att mänskliga aktiviteter en dag skulle äventyra livet på jorden. Idag ignorerar få utanför Vita Huset och andra konservativa cirklar verkligheten av global uppvärmning och dess katastrofala potential.
6. rätt till bistånd: alla ansträngningar för att återuppliva den liberala internationella ordningen måste motverka en kraftfull suveräntistisk tankegång som är skeptisk till internationella åtaganden och avvisar externa bekymmer om internt beteende., Förklaringen tar itu med detta dilemma rakt på sak, genom att utforma suveränitet i termer inte bara av rättigheter utan av ansvar. ”Vi bekräftar rätten till nationell suveränitet, samtidigt som vi erkänner att suveränitet tvingar regeringarna att upprätthålla dessa principer.”Detta kommer att bli deklarationens mest kontroversiella uttalande. Författarna hävdar att medborgare i alla länder (”inklusive i icke-fria samhällen”) har rätt att få extern hjälp för att förverkliga sina rättigheter., Dessutom, där regeringar ” är ovilliga eller oförmögna att upphöra och avhjälpa uppenbara eller systemiska kränkningar,” andra stater kan ”vidta sådana åtgärder precis och nödvändigt för att förhindra dem.”Det är oklart hur många suveränitetsinriktade stater som kommer att underteckna denna breda och potentiellt interventionistiska princip.
7. kollektiv åtgärd: deklarationen avslutas med ”bekräfta alla människors rätt att samarbeta till stöd för dessa principer och att arbeta tillsammans för att främja dem.”Om regeringar kommer att utnyttja denna ”rätt” är en öppen fråga., Världen står inför en multilateralistisk kris, eftersom många äldre institutioner—några från 1940-talet-kämpar för att anpassa sig till nya hot, skiftande kraftdynamik och krav på ansvarsskyldighet. Författarna ger vissa skäl till hopp, genom att förespråka samarbete inte bara inom formella organ som FN utan också inom mer flexibla ”partnerskap, koalitioner och allianser som samlar likasinnade regeringar”, samt multistakeholder arrangemang som förenar regeringar med privata aktörer för att lösa komplexa globala utmaningar., Multilateralism, författarna säger, kommer i många former.

mer om:

världsordning

diplomati och internationella institutioner

demokrati

Global styrning

suveränitet

skeptiker kan mycket väl rabatt på helgens deklaration som en ”höginriktad” övning skild från de fula realiteterna i världspolitiken. De skulle ha fel. Framgången för den liberala världsordningen har alltid vilat på en kombination av makt och idealism.

detta var något som Roosevelt insåg instinktivt 1941., Ifrågasatta av reportrar, medgav presidenten att Atlantic Charter inte gav regler för enkel tillämpning.”Ändå insisterade han,” det var bra att ha principer”, så att mänskligheten har något att sikta på. Han hoppades att stadgan skulle ta sin plats bredvid Magna Carta och Woodrow Wilsons fjorton poäng, ” som ett steg mot ett bättre liv för världens folk.”

i samma anda erkänner författarna till helgens deklaration att ” principerna inte är självutförande.,”Därför föreslår de att” utveckla en handlingsplan för att genomföra dessa principer och främja våra gemensamma mål.”Det slutliga målet är att” skapa en mer effektiv och lyhörd uppsättning globala regler ” skräddarsydd för moderna realiteter och grundad i internationell rätt. Det här blir en svår resa. Men författarna till deklarationen har tagit det väsentliga första steget, genom att avgränsa destinationen.