Finans & utveckling

Thomas Helbling

det finns skillnader mellan privat avkastning eller kostnader och kostnader eller avkastning till samhället som helhet

rökning är dåligt för dig (foto: radius images/Corbis)

konsumtion, produktion och investeringsbeslut av individer, hushåll och företag påverkar ofta människor som inte är direkt involverade i transaktionerna. Ibland är dessa indirekta effekter små., Men när de är stora kan de bli problematiska-vilka ekonomer kallar externa effekter. Externa effekter är bland de främsta anledningarna till att regeringarna ingriper på det ekonomiska området.

de flesta externa effekter hör till kategorin så kallade tekniska externa effekter, det vill säga de indirekta effekterna påverkar andras konsumtion och produktionsmöjligheter, men priset på produkten tar inte hänsyn till dessa externa effekter. Som ett resultat finns det skillnader mellan privat avkastning eller kostnader och avkastningen eller kostnaderna för samhället som helhet.,

negativa och positiva externa effekter

När det gäller föroreningar—det traditionella exemplet på en negativ externalitet—fattar en förorenare beslut som endast grundar sig på den direkta kostnaden för och vinstmöjligheten från produktionen och beaktar inte de indirekta kostnaderna för föroreningarna. De indirekta kostnaderna inkluderar minskad livskvalitet, till exempel när det gäller en hemägare nära en smokestack; högre hälso-och sjukvårdskostnader; och glömmer produktionsmöjligheter, till exempel när föroreningar skadar aktiviteter som turism., Eftersom de indirekta kostnaderna inte bärs av producenten och därför inte överförs till slutanvändaren av de varor som produceras av förorenaren, är de sociala eller totala produktionskostnaderna större än de privata kostnaderna.

det finns också positiva externa effekter, och här är frågan skillnaden mellan privata och sociala vinster. Till exempel, forskning och utveckling (R&d) verksamhet anses allmänt ha positiva effekter utöver de som åtnjuts av producenten som finansierade R&d—normalt företaget som betalar för forskningen., Detta beror på att r&d lägger till den allmänna kunskapens kropp, vilket bidrar till andra upptäckter och utvecklingar. De privata avkastningarna från ett företag som säljer produkter baserade på sin egen R&d inkluderar vanligtvis inte avkastningen från andra som gynnats indirekt. Med positiva externa effekter är privata avkastningar mindre än sociala avkastningar.

När det finns skillnader mellan privata och sociala kostnader eller privat och social avkastning är det största problemet att marknadsresultaten kanske inte är effektiva., För att främja välbefinnandet hos alla samhällsmedlemmar bör social avkastning maximeras och sociala kostnader minimeras. Detta innebär att alla kostnader och fördelar måste internaliseras av hushåll och företag som fattar köp-och produktionsbeslut. I annat fall innebär marknadsresultat att varor eller tjänster som medför positiva externa effekter eller överproduktion understiger negativa externa effekter. Överproduktion eller underproduktion återspeglar mindre än optimala marknadsresultat när det gäller ett samhälles övergripande tillstånd (vad ekonomer kallar ”välfärdsperspektivet”).,

överväga igen exemplet på förorening. Sociala kostnader ökar med föroreningsnivån, vilket ökar i takt med produktionsnivåerna, så varor med negativa externa effekter överproduceras när endast privata kostnader beaktas i beslut och inte kostnader som andra ådrar sig. Att minimera sociala kostnader skulle leda till lägre produktionsnivåer. På samma sätt, ur ett samhällsperspektiv, leder maximering av privat i stället för social avkastning till underproduktion av varan eller tjänsten med positiva externa effekter.,

beskattning och externa effekter

neoklassiska ekonomer erkände för länge sedan att ineffektiviteten i samband med tekniska externa effekter utgör en form av ”marknadsmisslyckande.”Privat marknadsbaserat beslutsfattande ger inte effektiva resultat ur ett allmänt välfärdsperspektiv. Dessa ekonomer rekommenderade regeringens ingripande för att korrigera effekterna av externa effekter. I Välfärdsekonomin föreslog den brittiska ekonomen Arthur Pigou att regeringar beskattar förorenare ett belopp som motsvarar kostnaden för skadan för andra., En sådan skatt skulle ge det marknadsresultat som skulle ha rått med tillräcklig internalisering av alla kostnader för förorenare. Med samma logik bör regeringarna subventionera dem som genererar positiva externa effekter, i det belopp som andra drar nytta av.

förslaget att tekniska externa effekter kräver statlig reglering och beskattning för att förhindra mindre än optimala marknadsresultat diskuterades intensivt efter Pigous seminalarbete. Vissa ekonomer hävdade att marknadsmekanismerna kan korrigera för externa effekter och ge effektiva resultat., Människor kan lösa problemen genom ömsesidigt fördelaktiga transaktioner. Till exempel kan en hyresvärd och en förorenare ingå ett avtal där hyresvärden går med på att betala förorenaren en viss summa pengar i utbyte mot en specifik minskning av mängden förorening. Sådana avtalsförhandlingar kan vara ömsesidigt fördelaktiga. När byggnaden är mindre utsatt för föroreningar, hyresvärden kan höja hyror. Så länge ökningen av hyror är större än betalningen till förorenaren, är resultatet fördelaktigt för hyresvärden., På samma sätt, så länge betalningen överstiger förlusten i vinst från lägre föroreningar (lägre produktion), förorenaren är bättre också.

möjligheten att övervinna ineffektiviteten från externa effekter genom förhandlingar mellan berörda parter diskuterades först av Ronald Coase (1960)—bland det arbete som gav honom ett Nobelpris i ekonomi 1991., För att förhandlingslösningar ska vara genomförbara måste äganderätten vara väldefinierad, kostnaderna för förhandlingstransaktioner måste vara låga, och det får inte finnas någon osäkerhet eller asymmetrisk information, när den ena sidan vet mer än den andra om transaktionen.

mot denna bakgrund kan ett optimalt statligt ingripande vara upprättandet av institutionella ramar som möjliggör korrekta förhandlingar mellan parter som är involverade i externa effekter. Äganderätt—särskilt immateriella rättigheter, såsom patent-tillåter ett företag att tjäna mest om inte alla avkastningar från dess R&D., Men det är lättare att tilldela äganderätt till innovationer och uppfinningar än för grundläggande eller allmän forskning. Äganderätten till sådan forskning är svårare att definiera och statliga subventioner behövs vanligtvis för att säkerställa en tillräcklig mängd grundforskning.

kollektiva nyttigheter

problem med att definiera egendomsrättigheter är ofta ett grundläggande hinder för marknadsbaserade, självkorrigerande lösningar, eftersom de indirekta effekterna av produktions-eller konsumtionsverksamhet kan påverka så kallade kollektiva nyttigheter, som är en speciell typ av externalitet., Dessa varor är både icke-uteslutande – den som producerar eller upprätthåller allmänhetens bästa, även till en kostnad, kan inte hindra andra människor från att njuta av sina fördelar—och icke—värdefull-konsumtion av en individ minskar inte möjligheten för andra att konsumera den (Cornes och Sandler, 1986). Om de privata förmånerna är små i förhållande till de sociala förmånerna, men de privata kostnaderna för att tillhandahålla dem är stora, får offentliga varor inte levereras alls. Betydelsen av det offentliga goda problemet har länge erkänts inom området offentliga finanser., Skatter finansierar ofta regeringarnas leverans av offentliga varor, såsom lag och ordning (Samuelson, 1955).

det allmänna goda problemet är särskilt anmärkningsvärt i miljöekonomi, som i stor utsträckning handlar om att analysera och hitta lösningar på externalitetsrelaterade problem. Ren luft, rent vatten, biologisk mångfald och ett hållbart bestånd av fisk i det öppna havet är i stort sett icke-miljövänliga och icke-uttömmande varor. De är gratis varor, producerade av naturen och tillgängliga för alla. De omfattas inte av några väldefinierade egendomsrättigheter., Som ett resultat av detta lägger hushåll och företag inte tillräckligt med värde på dessa kollektiva varor, och effektiva marknadsresultat genom förhandlingar är vanligtvis inte genomförbara. Med andra ord står miljöfrågorna ofta inför ett gemensamt handlingsproblem.

höga transaktionskostnader och problem relaterade till osäkerhet är andra hinder som hindrar parter som deltar i tekniska externa effekter från att internalisera kostnader och fördelar genom förhandlingslösningar. Osäkerhetsproblemen är långtgående., Faktum är att den välkända moraliska faran är en form av externalitet där beslutsfattare maximerar sina fördelar samtidigt som de skadar andra men inte bär konsekvenserna eftersom det till exempel finns osäkerhet eller ofullständig information om vem som är ansvarig för skador eller kontraktsbegränsningar. Till exempel kan en försäkrad enhet påverka försäkringsbolagets skulder, men försäkringsbolaget kan inte avgöra om den försäkrade är ansvarig för en händelse som utlöser en utbetalning., På samma sätt, om en förorenares utlovade förebyggande åtgärder inte kan verifieras på grund av brist på information, är det osannolikt att förhandlingar kommer att vara en genomförbar lösning.

idag är det mest akuta och komplexa externa problemet utsläpp av växthusgaser. Den atmosfäriska ackumuleringen av växthusgaser från mänsklig verksamhet har identifierats som en viktig orsak till den globala uppvärmningen., Genom att hindra politiken för att minska utsläppen av växthusgaser förväntar sig forskarna att detta problem kommer att växa och så småningom leda till klimatförändringar och dess åtföljande kostnader, inklusive skador på den ekonomiska aktiviteten genom förstörelse av kapital (t.ex. längs kustområden) och lägre jordbruksproduktivitet. Externa effekter kommer in, eftersom kostnaderna och riskerna med klimatförändringarna bärs av världen i stort, medan det finns få mekanismer för att tvinga dem som drar nytta av GHG-emitterande verksamhet att internalisera dessa kostnader och risker.,

atmosfären är faktiskt en global allmännytta, med fördelar som tillkommer alla, vilket gör privata förhandlingslösningar omöjliga. Att identifiera och komma överens om politik för internalisering av de sociala kostnaderna för växthusgasutsläpp på global nivå är extremt svårt, med tanke på kostnaden för vissa individer och företag och svårigheterna med global tillämpning av sådan politik (Tirole, 2008).

externa effekter Utgör grundläggande ekonomiska politiska problem när individer, hushåll och företag inte internaliserar de indirekta kostnaderna för eller fördelarna med sina ekonomiska transaktioner., De resulterande kilarna mellan sociala och privata kostnader eller avkastning leder till ineffektiva marknadsresultat. Under vissa omständigheter kan de hindra marknader från att växa fram. Även om det finns utrymme för marknadsbaserade korrigerande lösningar krävs ofta statliga ingripanden för att säkerställa att fördelar och kostnader är helt internaliserade.