det antas ofta att skatt är en dålig sak: att regeringarna vill beröva medborgarna sina surt förvärvade pengar. Men ur ekonomisk rättvisa och mänskliga rättigheter är skatterna avgörande av fyra skäl, som kan sammanfattas som de fyra ”Rs”:

• intäkter: finansiering för att leverera de tjänster som medborgarna behöver
• omfördelning: att ta itu med fattigdom och ojämlikhet
• Representation: att bygga regeringarnas ansvar gentemot medborgarna och återkräva politiskt utrymme
• Repricing: begränsa offentliga ”bads”; uppmuntra offentliga ”varor”.,

nedan förklarar vi vikten av var och en i sin tur och deras kopplingar till ekonomiska och sociala rättsfrågor.

’beskattning finansierar lejonens andel av utbildningsbudgeten, särskilt lärarnas löner, och kräver därför mer uppmärksamhet om länderna ska uppfylla utbildningen för alla mål senast 2015.’

intäkter: finansiering för att leverera de tjänster som medborgarna behöver

skatt är en viktig inkomstkälla för de flesta regeringar som gör det möjligt för dem att finansiera grundläggande tjänster och infrastruktur för sina medborgare., Naturligtvis kommer intäkterna inte automatiskt att användas för sådana sociala varor. Men när regeringarna får skatteintäkter har medborgarna en mycket starkare ställning för att utöva påtryckningar på de tjänster som de har rätt till.Med utbildning som exempel införde Ghanas regering 1995 en ny mervärdesskatt (moms) på 17,5 procent, vilket till en början ledde till omfattande protester., Regeringen tvingades dra tillbaka politiken och 1997 infördes moms med 10 procent, vilket åtföljdes av en intensiv regeringskampanj för att skapa medvetenhet bland medborgarna om vad dessa skatter skulle användas till. Därefter höjdes mervärdesskatten till 12,5 procent, med inkomsterna från den tillsatta 2,5 procent öronmärkta för utbildning via Ghana Education Trust Fund. Med utbildning är nyckeln till alla, det fångade på bra.,2

ActionAid har betonat att ” regeringarna föredrar att använda skatteintäkter, snarare än stöd eller lån, för att täcka lärarnas löner, eftersom det är relativt säkert och förutsägbart. De vill inte anställa lärare med hjälppengar och sedan finna att de inte kan betala lönerna två eller tre år senare, eftersom det är politiskt mycket känsligt att göra lärarna överflödiga. Så det bästa sättet att få mer pengar för fler lärare är att utöka den nationella skattebasen.,”3 när biståndsbidragen har gjort det möjligt för regeringarna att förbättra tillhandahållandet av tjänster tenderar de inhemska intäkterna också att vara en viktig faktor. I Kenya ledde deklarationen om fri primärutbildning 2005 till att staten insåg behovet av att förbättra de skattemässiga resurserna för att upprätthålla presidentens vallöfte. Detta har tillsammans med andra samhälleliga behov lett till ökade skattemål och uppbörd för att förbättra utbildning och andra tjänster.5

vad som är sant för utbildning gäller för många andra tjänster som är beroende av statligt stöd och finansiering., Miljontals småbönder i södra länder är beroende av regeringar för att tillhandahålla utbildning, forskning och kredit och för att utveckla marknader för insatsvaror och output.ändå tenderar regeringarna i Afrika att spendera alldeles för lite på detta område, och givarstödet till jordbruket har varit bedrövligt otillräckligt under de senaste decennierna. Ökade inkomster från inhemsk skatt skulle göra det möjligt för regeringar att tillhandahålla fler av dessa tjänster eller åtminstone ge medborgarna möjlighet att argumentera för att dessa utgifter ska äga rum., Att ta itu med hög mödradödlighet och spädbarnsdödlighet, framgångsrikt ta itu med HIV, minska malaria och andra tropiska sjukdomar alla kräver tillförlitlig långsiktig finansiering från regeringar. Naturligtvis är finansiering genom beskattning inte den enda faktorn som kommer att driva tillhandahållandet av sådana tjänster. Andra faktorer som politisk vilja är avgörande. Men skatt är en viktig del av lösningen. Av denna anledning har medborgare i många länder försökt påverka skattepolitiken för att få de tjänster som de har rätt till.,

Så, om du kämpar för tillhandahållande eller förbättring av utbildning, hälsa eller andra tjänster, bör delta i skattefrågor vara en central del av dina ansträngningar.

omfördelning: för att ta itu med fattigdom och ojämlikhet

skattepolitiken kan spela en viktig roll för att omfördela välståndet inom en ekonomi. Tillhandahållandet av tjänster som diskuteras i föregående avsnitt är ett sätt att ta itu med fattigdom och ojämlikhet genom beskattning – eftersom det är de fattiga som tenderar att vara mer beroende av viktiga tjänster som offentligt finansierad hälsa och utbildning., Som vi såg med Bolivias fallstudie på sidan 2 har skattepolitiken potential att omfördela ett lands rikedomar från de rika (i detta fall olje-och gasbolagen) till de fattigaste och mest utsatta (gamla människor och barn som annars skulle sakna utbildning). Detta är ett exempel på ”progressiv” och rättvis beskattning.

skattesystem kan inkludera progressiva eller regressiva element. Ett land kan till exempel förlita sig på beskattning av resurstillgångar, företagsbeskattning eller beskattning av egendom samtidigt som man tar ut mindre skatt från låginkomsttagare., Eller inkomstskatter kan differentieras mellan dem med lägre och högre inkomster. Dessa skulle i allmänhet betraktas som en progressiv politik. Omvänt skulle ett beroende av konsumtionsskatter (som tas ut på livsmedel, bränsle och andra varor) betraktas som regressivt.

i verkligheten är skattesystem som världen över ofta regressiva. Detta är ännu mer sannolikt i många sydliga länder, som tenderar att ha särskilt låga inkomstskattenivåer och ett alltför stort beroende av konsumtionsskatter., Till exempel i Latinamerika bidrar individuella inkomstskatter endast med 4 procent av den totala skatteuppbörden. Vissa sydliga länder klarar sig bättre. I Bangladesh omfattar direkt beskattning 20 procent. I Ghana är siffran 22 procent, men detta är mycket högre än de flesta av dess regionala grannar och ligger fortfarande långt under det utvecklade landets genomsnitt på 35 procent.,8 ett regressivt skattesystem kan göra mycket skada och kan till och med bidra direkt till att öka förmögenhetskoncentrationen – som det har visat sig göra i Latinamerika där ojämlikheten är större efter skatt än innan skatter betalas.

den ”skattekonsensus” som Internationella valutafonden (IMF), Världsbanken och andra har drivit under de senaste två till tre decennierna har tenderat att bidra till att främja den ”regressiva” karaktären hos många skattesystem., Även om länderna starkt har uppmuntrats att minimera beskattningen av utländska investerare samt att minska handelsskatter som tidigare var viktiga inkomstkällor för sociala utgifter (båda dessa trender förklaras i detalj senare i detta kapitel), har regeringarna under tiden uppmuntrats att höja skatterna på inköp – allmänt känd som ”mervärdesskatt” (moms) eller ibland kallad ”varor och tjänster skatt” (GST) eller ”konsumtionsskatter”., Dessa policyrekommendationer bygger på förutsättningen att skatterna ska vara ekonomiskt neutrala och bör inriktas på att bara öka intäkterna, och bortse från skattepotentialen för att motverka ojämlikhet.

’det är knappast möjligt att tala om kampen för ett rättvist samhälle och för social rättvisa om inte agendan för progressiv beskattning är konkret formulerad.,’

moms orättvist på de fattigaste

de flesta sydliga länder har mycket stora informella sektorer och betydande landsbygdsbefolkningar, från vilka det är svårt för regeringar med svaga skatteförvaltningar att samla in inkomstskatt. Även om regeringarna hade bättre system på plats, är dessa ofta de medborgare som minst har råd att betala skatt. Som svar på detta problem samt på påtryckningar från internationella finansinstitut (IFI) och givare har många sydliga länder i allt högre grad förlitat sig på en utvidgning av mervärdesskatten för sina skatteintäkter., Medan ekonomierna i de utvecklade länderna tenderar att förlita sig på moms för cirka 30 procent av de totala skatteintäkterna, är det ofta dramatiskt högre i de sydliga länderna. I Latinamerika står konsumentskatter för nästan två tredjedelar av skatteintäkterna, och mervärdesskatt är den viktigaste av dessa.

ändå är konsumtionsskatter som moms eller GST vanligtvis regressiva skatter., Om inte en omfattande uppsättning undantag tillämpas på de grundläggande varor och tjänster som förbrukas av fattiga människor, kommer de att spendera en mycket högre andel av sina minimala inkomster på de varor och tjänster som bär denna skatt än de med stora disponibla inkomster. En regerings alltför stora beroende av mervärdesskatt för sina inkomster kan därför leda till att ojämlikheten i ett land fördjupas. Av denna anledning har momsen varit ett fokus för protester i skattefrågor i länder runt om i världen.

ojämlikhet mellan könen i skattesystemet?12

skattesystem kan också spela en roll när det gäller att hantera eller förvärra den ekonomiska ojämlikheten mellan kvinnor och män. Detta kan antingen vara implicit eller explicit.,
implicit kan en identisk skatt ha en differentierad inverkan på kvinnor och män på grund av deras olika sociala och ekonomiska Roller. Till exempel:

• en hög skattesats för deltidsanställda kommer sannolikt att påverka kvinnor mer än män eftersom kvinnor är mer benägna att arbeta deltid för att tillgodose familjeansvar.
• Om skattelagen behandlar ett gift par som en enda enhet (kombinera sina inkomster för skatteändamål), paret kan möta en ”äktenskap straff” där de slutar betala mer än när de lämnat in sina skatter separat som ensamstående., Detta påverkar vanligtvis kvinnor oproportionerligt eftersom den högre skatten faktiskt placeras på den ”andra” tjänstemannen. Kvinnor är mer benägna att tjäna mindre än sina makar och deras inkomster betraktas därför vanligtvis som ”sekundära”.
• en övergång från direkta skatter till indirekta skatter som moms kan leda till större ojämlikhet mellan könen om skatter tas ut på väsentliga varor som konsumeras oproportionerligt av hushåll med kvinnligt huvud.13
• män är mer benägna än kvinnor att dra nytta av företags-och inkomstskattebefrielse eftersom de är mer benägna att äga egendom
  och aktier.,

det finns också ibland uttryckliga skillnader inbyggda i skattesystemet mellan hur kvinnor och män beskattas. I Pakistan tillåter exempelvis skattelagstiftningen arbetande kvinnor att skydda en större del av sin inkomst från skatt än arbetande män. I Sydafrika före 1994 beskattades däremot gifta kvinnor till högre priser än gifta män.
så det är viktigt för grupper som arbetar med skatt att bedöma konsekvenserna av könsrelaterade skattestrukturer och att utmana de system som regressiv i linje med kön.,

’ett skattesystem bör vara progressivt, vilket innebär att de med högre inkomster betalar högre skatter som en andel av inkomst än de med lägre inkomster.’

’om regeringen fortsätter att ge skattelättnader och skattelättnader för att locka investerare, var kommer vi att få pengar för att finansiera primärutbildning, bygga vägar och minska spädbarnsdödligheten? Vi kommer att få det från indirekta skatter som mervärdesskatt som belastar fler filippiner.,’

vem har pengarna – centrala eller lokala myndigheter?

i många sydliga länder står lokal beskattning endast för en liten andel av de totala skatteintäkterna. I Ghana fortsätter distrikten att vara skattemässigt beroende av centrala överföringar och donatorintäkter. Det finns dock anmärkningsvärt liten samordning mellan lokala myndigheter och de nationella skattemyndigheterna., Medborgarna konfronteras konsekvent med två distinkta och okoordinerade uppsättningar skatteindrivare och skattekrav, medan vissa nationella skattetjänstemän rapporterar att lokala skattetjänstemän ibland försöker öka den lokala insamlingen genom att uppmuntra skatteflykt. Detta undergräver systemets trovärdighet som helhet och kan leda till att dåligt utbildade eller oinformerade medborgare betalar mer skatt än de borde.

vikten av att CSO talar ut direkt om skattefrågor är belyst av de senaste trenderna inom skattereformen., En PricewaterhouseCoopers / World Bank rapport klargör att den mest populära förändringen av skattesystem över hela världen mellan 2004 och 2006 var att minska företagens vinst skattesatser.17 den privata sektorn har varit effektiv när det gäller att säkerställa reformer till förmån för den. Tyvärr är det mindre vanligt att höra de röster som kämpar för en ökning av skatteuppbörden och rättvisa skattereformer. Grupper i det civila samhället kan främja dålig skattepolitik genom att se till att avgörande rättvisefrågor ingår i skattedebatterna.,

Representation: bygga ansvarsskyldighet för regeringar till medborgarna och återvinna politik utrymme

bygga ansvarsskyldighet för regeringar till medborgarna

om du arbetar med styrning och ansvarsskyldighet frågor, Skatt bör också vara på din dagordning. Beskattningen handlar om mer än att öka intäkterna; den är också en grundläggande del av statsbyggande och demokrati. En viktig studie undersökte sambandet mellan demokrati och skatter i 113 länder mellan 1971 och 1997.,
det konstaterades att införandet eller höjningen av skatter utan att samtidigt öka och förbättra tjänsteleveranserna ledde till att medborgarna krävde sina rättigheter och efterföljande demokratiska reformer.18

kampanjer har alltid utmanat regeringar när de höjer och spenderar offentliga intäkter på orättvisa eller korrupta sätt. I många länder har införandet av orättvisa skatter varit en viktig katalysator för social och politisk förändring, från omröstningsskatten i medeltida England genom Boston tea party till Moms i 1990-talet Ghana., Det långsiktiga förhållandet mellan beskattning och utveckling av mer ansvariga och lyhörda regeringar har ett antal komponenter:

• kollektiva förhandlingar om skatteintäkter skapar ett ”socialt kontrakt” mellan medlemmar i samhället som betalar skatter och röstar för politiska partier och tjänstemän som förväntas höja och spendera dessa intäkter på ett sätt som gynnar de väljare som valde dem. Skatter gör regeringen mer omedelbar och synlig, och i slutändan mer ansvarig., Kritiskt sett är rättvisa i skattesystemet viktigt för att bygga upp denna ansvarsskyldighet mellan regeringar och medborgare – utan uppfattningen att de stora aktörerna bidrar med sin rättvisa andel, minskar incitamentet för vanliga medborgare att göra det avsevärt.
• ett tillstånd som beror på skatter behöver en sund ekonomi för att generera dem. Det kräver medborgare och företag som blomstrar, så regeringen har ett intresse av att svara på deras behov.,
• för att höja skatten på ett tillförlitligt sätt behöver regeringarna effektiva, ansvariga och ärliga intäktstjänster (det vill säga god administrativ styrning).

men utan insyn och tillgång till information kan medborgarna inte ställa regeringar till svars. Utan att veta hur mycket skatt som höjs och varifrån, människor har mindre möjlighet att lägga fram förslag om hur pengarna ska spenderas. Brist på insyn och brist på informationsfrihet är båda frågor som också är centrala för den demokratiska kontroll som en befolkning innehar över sin regering., Kravet på öppenhet och informationsfrihet är därför en kampanjfråga i sig, liksom en central aspekt av kampanjer för skattejuridik. Många organisationer och aktivister hittar sätt att få regeringar att dela denna information och hålla dem
till konto.

’skatt ger människor ett vapen: om regeringen inte agerar bra kan du hålla inne skatt, särskilt när det gäller korruption på hög nivå. Regeringens lyhördhet är högre från regering till medborgare än tidigare.,’

Citizens campaign for right to information on tax

motparten till att driva på för rättvis verkställighet av beskattning driver på öppenhet och inkludering i skattesystemet. I Sierra Leone behöver medborgarna desperat detaljerad information om hur skatter bedöms, hur mycket skatteintäkter som samlas in och hur intäkterna används.
på kommunal nivå är detta särskilt viktigt när medborgarna klagar på att skattebedömningen är godtycklig och att information om hur mycket intäkter som samlas in och hur det används inte är tillgängligt., Öppenhet kan ligga till grund för att främja frivillig skattedisciplin och i större utsträckning bygga upp regeringens legitimitet och ansvarsskyldighet.19
som ett erkännande av denna betydelse har ett antal kampanjer i det civila samhället syftat till att säkerställa ökad skattetransparens i samband med budgetövervakning och opinionsbildning.

bygga skatt i budgetövervakning

många organisationer i söder är involverade i att övervaka sin regerings budget, för att skydda mot korruption och se till att medel riktas på lämpligt sätt och används effektivt., Budgetövervakningen fokuserar vanligtvis på hur offentliga medel används, men allt fler medborgare inser att det är lika viktigt att spåra varifrån pengarna kommer, eftersom inget regeringsprogram eller politik kan lyckas utan medel för att genomföra eller genomdriva det.

som det internationella Budgetpartnerskapet (IBP) påpekar i sin guide för icke-statliga organisationer (icke-statliga organisationer) som funderar på att arbeta med skatte21 är budgeten ett av de viktigaste offentliga dokument som en regering utarbetar och uttrycker sina prioriteringar och åtaganden.,
det är den plats där en regering föreslår hur mycket intäkter den planerar att höja och hur den planerar att använda dessa medel för att möta landets konkurrerande behov, från att stärka säkerheten till att förbättra vården för att lindra fattigdomen. Med tanke på dess omfattande konsekvenser för en nations medborgare bör budgeten bli föremål för omfattande granskning och debatt. IBP påpekar med rätta att grupper som är kunniga om båda sidor av budgeten – utgifter och intäkter – i slutändan kommer att bli mer effektiva.,

tyvärr är utgifter som riktar sig till de fattiga ofta lättast att offra, eftersom de fattiga tenderar att vara oorganiserade och politiskt svaga. De gemensamma organisationerna av marknaden kan finna att de lättare kan försvara dessa program om de också engagerar sig i skattefrågor och arbetar för att säkerställa att inkomsterna är tillräckliga. Om det civila samhällets grupper förespråkar en ny utgiftspolitik som kräver betydande finansiering kan de dessutom stärka sin verksamhet genom att föreslå särskilda skatter eller andra inkomstkällor för att betala för dem., Att veta hur skattebördan bärs av olika grupper-rika eller fattiga, manliga eller kvinnliga, stads – eller landsbygden, arbetsgivare eller arbetstagare-kan hjälpa det civila samhället att förespråka nya, rättvisare skattepolitik.

’statligt stöd via skatt kommer att leda till större inflytande av medborgarna än där regeringen är beroende av externa finansieringskällor.’

återkräva politiskt utrymme och uppnå oberoende från stöd och skuld

i föregående avsnitt diskuterades skatteens roll för att förbättra regeringarnas ansvar gentemot sina medborgare., Tyvärr är många regeringar i södra länder beroende av bistånd och skuld för en hög andel av sina intäkter, vilket innebär att deras största ansvarsskyldighet ofta gentemot givare och långivare. Donatorer och internationella finansinstitut kan införa skadliga politiska villkor som är ojämlika och faktiskt gör det svårare att höja intäkterna och få oberoende av skulden. Att flytta balansen från extern finansiering till högre skatteintäkter kan ge ett större politiskt utrymme på nationell nivå., Skatt är därför en avgörande faktor för att stärka medborgarnas makt att ställa krav på sina regeringar.

skatt är också en mer hållbar finansieringskälla än stöd eller lån eftersom det är mindre sannolikt att torka upp och inte innebär räntebetalningar.

ta skuld: finansiering av utvecklingsprojekt genom skuld är en kortsiktig lösning men är inte hållbar – det lämnar faktiskt ett arv där den begränsade skatt som höjs på hemmamarknaden fortsätter att betala skulden för tidigare projekt istället för att användas på välbehövliga väsentliga tjänster.,

Latinamerika drabbades hårt under skuldkrisen. Men under de senaste åren, tack vare stark tillväxt och höga råvarupriser, har många länder gjort ansträngningar för att minska sina skuldbördor. Detta innebär, tillsammans med skuldavskrivningar under initiativet för kraftigt skuldtyngda fattiga länder (HIPC), att regionens utlandsskuld som andel av BNP har minskat avsevärt. IMF rapporterar att regionens utlandsskuld har minskat från 59 procent av BNP 2003 till 32 procent 2008., I många länder är dock den interna skuldbördan fortsatt hög, och skuldförvaltningen fortsätter att ha en allvarlig skadlig inverkan på de sociala utgifterna. I Brasilien, där skatteuppbörden är relativt hög, går 30 procent av den federala budgeten på att betjäna den interna och externa skulden.
i jämförelse är hälsoutgifterna strax under 5 procent av den federala budgeten. Länder i Latinamerika med låg skattenivå kan på samma sätt begränsas av skuldförvaltningen., I Nicaragua var exempelvis utlandsskulden 60 procent av BNP år 2008 (och den totala skuldbördan, inklusive inhemsk skuld, var 80 procent av BNP). Skuldförvaltningen det året uppgick till 275 miljoner US-Dollar – omkring 4,4 procent av landets BNP. I själva verket lyckades skuldförvaltningen svälja upp 25 procent av landets årliga skatteupptagning. Detta motsvarade 36 procent av de totala offentliga sociala utgifterna och dwarfed landets hela hälsobudget, som uppgick till endast 3,7 procent av BNP.,

i Filippinerna var skuldtjänsten för räntebetalningar från 1986 till 2008 redan i genomsnitt cirka 25,72 procent av den nationella budgeten – detta var utan att betala av något av huvudbeloppet. I den filippinska regeringens senaste budget för 2010 (32,2 miljarder US-Dollar) användes 7,9 miljarder US-Dollar (24,34 procent) för räntebetalningar och 9,3 miljarder US-Dollar (28,95 procent) för betalning av kapitalbeloppet. Detta innebär att 53,3 procent av Filippinernas hela budget för 2010 enbart gick till skuldbetalningar. Å andra sidan, bara us $ 9,2 miljarder (28.,5 procent) anslogs till grundläggande sociala tjänster (utbildning, hälsovård och bostäder).

att höja mer skatt på hemmamarknaden, genom att förbättra skatteintaget från dem som kan betala, minskar ländernas beroende av lån och den betungande återbetalningen av dessa lån i framtiden. Att mobilisera inhemska intäkter hjälper också regeringarna att bryta sig loss från beroendet av västmakterna och från de ofta skadliga villkor som är knutna till deras finansiering.,

av dessa skäl är det viktigt för organisationer som arbetar med skuld att titta på hur skatt kan användas för att minska beroendet av södra lands regeringar på ohållbar extern finansiering.

alltför stort beroende av utvecklingsbiståndet kommer också med en rad problem, såsom givarnas ovilja att finansiera vissa socialt viktiga projekt, ett lägre incitament för regeringarna att förbättra skatteuppbörden och en fortsatt tendens för givarna att villkora stöd på ett lands acceptans av sin politik ”rådgivning”., Ett annat problem är att om stöd kanaliseras till projekt som annars skulle ha betalats av skatteintäkterna, kan dessa skatteintäkter avledas till korruption.

Sammanfattningsvis minskar ökade skatteintäkter beroendet av utländska givare och hjälper regeringar och deras medborgare att undkomma hjälp-och skuldfällan.

Omprissättning: begränsning av offentliga ”bad”; uppmuntran av offentliga ”varor”

skatter kan användas för att säkerställa att alla sociala kostnader och fördelar med produktion eller konsumtion av en viss vara återspeglas i marknadspriset., Utformningen av ett skattesystem kan bidra till att uppnå andra sociala förmåner genom att göra det kostsamt att delta i åtgärder som anses Socialt oönskade eller genom att uppmuntra beteenden som anses vara till nytta för samhället.

på konsumtionssidan kan detta inbegripa beskattning av tobak för att begränsa hälsoskador eller bensin för att begränsa miljökostnaderna. Det kan också användas för att motverka spekulation om viktiga produkter och tjänster, vilket hindrar de fattiga från att komma åt dem., I samband med klimatförändringen står det klart att marknadsmekanismerna inte prissätter vår konsumtion och produktion på ett sätt som tar hänsyn till effekterna på kommande generationer. Men opinionsbildning på detta område måste också överväga eventuella negativa effekter på de fattiga.

på produktionssidan kan hämmande skatter till exempel införas på aspekter av gruvverksamhet som potentiellt kan orsaka miljöbelastning på det omedelbara ekosystemet och närliggande samhällen., Studier har påpekat att de sociala och miljömässiga kostnader som uppstår till följd av utvinning av mineraler i stor utsträckning saknas när man fattar beslutet om huruvida man ska inleda ett gruvprojekt eller inte.25 sådana sociala och miljömässiga kostnader värderas normalt inte av marknaderna eller av de flesta ekonomiska aktörer, inklusive gruvföretag, utan bärs i stället av lokalsamhällen som bor nära gruvorna., Skatter kan således gå en bit på vägen mot att internalisera dessa kostnader som annars inte tagits upp för kostnader, t.ex. genom att fördela en del av gruvdriftsavgifterna till lokala utvecklingsfonder som är öronmärkta för gemenskapens behov. Ett annat tillvägagångssätt skulle kunna vara att beskatta koldioxidutsläpp som genereras genom sjötransporter, eller luftfarten i synnerhet, och använda intäkterna för anpassning och begränsning av klimatförändringarna.,

som påpekats av FDC: ”poängen här är inte att generera resurser för regeringen utan att tvinga ekonomiska aktörer att övergå till mer miljövänlig teknik och metoder, även om dessa medför mer kostnader. Men det måste betonas att dessa skatter bör gå hand i hand med regleringsmekanismer (t.ex. lagar och förordningar mot föroreningar) för att uppnå sociala mål.’26