16. června 1933 Prezident Franklin D. Roosevelt podepsal National Industrial Recovery Act (NIRA), ambiciózní úsilí, urychlit zotavení z Deprese a lék ekonomické neduhy prostřednictvím veřejných prací výdajů a průmyslové samosprávy., Program pro průmyslové samosprávy, které naslouchaly zpátky ke Světové Válce, když se obchodní a vládní spolupracoval přes War Industries Board mobilizovat Amerického průmyslu za války, byl založen na předpokladu, že podnikatelé, koordinované a podporované federální vládou, by mohl přinést aboutindustrial zotavení a sociální pokrok. V rámci průmyslové samosprávy, zástupci firem, práce, a vláda by návrh dohody, nebo kódy, „fair“ podnikání a pracovní postupy pro každý národ je hlavní průmysl., Mimo jiné, kódy by mohly zahrnovat ustanovení pro kontroly na ceny, produkci a marketing a jsou povinny zahrnout ustanovení pro minimální mzdy, maximálně hodin, a právo zaměstnanců organizovat se a kolektivně vyjednávat. Prostřednictvím kodexů se doufalo, že bude kontrolována konkurence, nadprodukce, pracovní konflikt a deflační ceny, což povede národ do nové éry prosperity a průmyslové harmonie.

Roosevelt svěřil odpovědnost za implementaci průmyslové samosprávy nově vytvořené národní správě pro obnovu (NRA)., V čele s Hughem s. Johnsonem, bývalým vojenským důstojníkem a podnikatelem, musel zmapovat cestu zmateným bludištěm konfliktních obchodních a pracovních tlaků. Méně prosperující průmyslová odvětví, jako jsou bavlněné textilie a ropa, obecně upřednostňovala kodifikaci v naději, že obnoví ziskovost. Prosperující odvětví, například ocel a automobily, se méně zajímaly o kodifikaci než o to, aby na ni brzdily, aby zabránily nežádoucím vládním zásahům., Tam byly inter-průmyslu konflikty mezi novými a upadajících odvětvích a intra-průmysl konfliktů mezi largeand malých firem, regionů nebo částí, a výrobci a distributoři. Navíc, práce se očekává, že výrazně těžit z NIRA, zatímco mnoho podnikatelů byly určeny k minimalizaci vlivu odborů.

Johnson byl v obtížné situaci pro řešení konfliktních tlaků., Na NIRA zahrnuty donucovací opatření, jako jsou federální licencí a prezidentské pravomoci ukládat nebo upravovat kódy, aby podnik, který v rámci ideologie průmyslové samosprávy by dominantní hlas, otáčení kód, takže do orgie vybírání zisků na úkor zaměstnanců a spotřebitelů. Ale znepokojen ústavností NRA, Johnson se zdráhal použít donucovací rysy ze strachu, že by mohli vést Nejvyšší soud USA, aby rozhodl proti NRA., Kromě toho, on věřil, že podnikatelé měli mít vyhlídku na přiměřený zisk, kdyby si dovolit vyšší náklady na pracovní sílu tkvící v NRA. Johnson se proto rozhodl záviset na dobrovolné spolupráci podnikání v kodifikaci a doufat, že neztratí ze zřetele veřejný zájem na své touze obnovit ziskovost.

NRA zpočátku se soustředil na ta odvětví, která jsou buď silní zastánci průmyslové samosprávy nebo dostatečně organizované prostřednictvím obchodních sdružení, aby umožnily brzké kodifikace., Kód pro bavlněný textilní průmysl byl první, který byl dokončen. Schválený Rooseveltem v červenci 1933 stanovil kolektivní vyjednávání, snížené pracovní dny a minimální mzdy. Zrušila také dětskou práci a dosáhla něčeho, co za čtyřicet let nedokázal ani zákon, ani ústavní novela., I přes tyto zisky pro pracovní, Bavlněné Textilní Institut, průmysl obchodní sdružení, dominuje proces navrhování a vyráběl kódu své chuti se silnou podporou Johnson, který se chtěl dostat na průmysl kodifikované rychle a používat tento zvonek-počasí odvětví podnikání, ať vím, že to nemá nic strach z NRA. Výsledkem bylo, že průmysl získal téměř vše, co chtěl, včetně silných kontrol výroby a dominance průmyslu agentury pro prosazování kodexu.,

během léta a podzimu 1933 byly vypracovány kódy pro další největší průmyslová odvětví v zemi a stovky menších průmyslových odvětví. Až na některé výjimky se řídili obecným vzorem bavlněného textilního kódu. Podnikatelé měli monopol informací o svých vlastních průmyslových odvětvích a v kombinaci s „nedostatkem státní kapacity“ a slabostí práce se v procesu tvorby kodexu houpali., Práce získala nějaké výhody v podobě maximální doby, minimální mzdy, právo na odbory, i když v mnoha případech byly mzdy na velmi nízké úrovni, a odbory byly vymezeny tím, ochromující kvalifikaci nebo pevné stanovení obchodní odolat unionization na všechno, ale své vlastní podmínky. Na oplátku za tyto malé ústupky pracovníkům, podnikání dostalo nejrůznější cenové, výrobní a marketingové omezení a bylo do značné míry investováno do prosazování kodexů., Kód pro burleskní průmysl dokonce šel tak daleko, že omezil počet případů, kdy by Striptérka mohla každý den odstranit své oblečení. Pro nejvíce se rozdělit, zástupci organizované práce a mluvčí pro spotřebitele byly z velké části ignorován v procesu přípravy a měl malý stojící s kódem orgány, orgány, že byli obviněni prosazování kódy a byly dominuje obchod členové sdružení., Ve skutečnosti, když se národ topí v Depresi a potřebují okamžité rozšíření výroby, zaměstnanosti a příjmů, NRA povoleno podnikání zavést restriktivní politiku, která by vlastně brání zotavení.

Jako odvětví bylo vypracování konkrétní kódy, oni byli žádal, NRA dodržovat dobrovolné deku kód (Prezident opětovného profesního začlenění Dohody), že Johnson představil pro všechna odvětví průmyslu v červenci 1933., Poskytování minimální mzdy a maximální hodiny, to byl navržen tak, aby rychlost kodifikace, která byla zaostává v mnoha průmyslových odvětvích, a aplikovat některé nutně potřeboval důvěru v ekonomiku. Kodex měl platit od 1.srpna do 31. Prosince 1933, nebo dokud nebylo kodifikováno konkrétní odvětví zaměstnavatele. Podnikatelé, kteří souhlasili s dodržováním kodexu deka, měli zobrazit symbol NRA, Modrý Orel doprovázený slovy“ děláme svou část“, na plakátu v okně nebo na svých produktech. Spotřebitelé měli dát své podnikání pouze těm firmám, které dodržovaly kodex.,

Johnson mobilizoval národ za modrým Orlem válečnou mobilizační psychologií vzpomínající na jednotky liberty bond z let 1917 a 1918. NRA zorganizoval velký výlev ballyhoo a vlastenecké odvolání plné rozhlasových reproduktorů, kolony, pochodně průvody, masové shromáždění, přehlídky, a celostátní mluvící turné Johnson. Podnikatelé a veřejnost se rychle zapojili do armády bojovníků deprese NRA. Modrý Orel se objevil na plakátech, billboardech, vlajkách, filmových obrazovkách, časopisech, novinách a mnoha produktech., Soutěžící krásy měli Modrý Orel vyražený na stehnech a fanoušci Philadelphie povzbuzovali nový profesionální fotbalový tým přezdívaný Eagles po ikoně NRA. Kampaň Blue Eagle byla úspěšná. Národní nárůst kolem něj pomohl zrychlit tempo tvorby kodexu a podle údajů NRA rostly mzdy. Boomlet však nevydržel. Ani vláda, ani soukromé výdaje nevnesly do ekonomiky dostatek kupní síly, aby ji udržely, a zanedlouho mnozí z těch, kteří byli nedávno najati, byli opět nezaměstnaní.,

na podzim roku 1933 byla NRA utápěna v kontroverzi. Johnson, vysoce emocionální individuální a náchylné k nevyzpytatelné chování, vypil příliš mnoho, objevil se mají nesprávné vztah s jeho sekretářkou, a bojovala s ostatními vládní úředníci, podnikatelé jako Henry Ford, který odmítl spolupracovat s finančními úřady a zástupci tisku. Ekonomové a zástupci spotřebitelů tvrdili, že podnikatelé zvyšují ceny rychleji než mzdy. Vedoucí pracovníci obvinili, že podnikatelé porušují právo pracovníků na vytvoření odborů tím, že je pasou do firemních odborů., Problémy s dodržováním kodexu byly rozšířené, a když NRA reagovala, zdálo se, že zakročí proti „malému chlapovi“ a umožní větším firmám porušovat kódy podle libosti. V bavlny, pro textilní průmysl, například, majitelé mlýn vystřelil zaměstnanců a znovu přijat jako „učňů“, kteří by mohli být vyplácena nižší než minimální mzda. Bývalý prezident Herbert Hoover a senátor Huey P. Long z Louisiany přirovnal NRA k fašismu, absurdní obvinění, ale jeden mnozí brali vážně., Dokonce i mnozí z podnikání zastánci průmyslové self-vláda začala ztrácet důvěru v NRA jako agentury práce a spotřebitelské poradní desky začal zvyšovat znepokojující otázky o ustanovení kodexu, a vyzývá k větší účasti práce a spotřebitelských skupin v kódu orgány. Pokud by podnikání nemohlo vést průmyslovou samosprávu tak, jak uznala za vhodné, mnoho podnikatelů raději vidělo zrušení NRA. Odráží rostoucí rozčarování s NRA, mnozí říkali, že iniciály NRA znamenají „žádné zotavení povoleno“; pro ostatní, stáli za “ národní běh kolem.,“

diskuse pohlcující NRA se zaměřila na cenový problém a politiku práce. NRA nabízí obchodní vyhlídky na vyšší zisky zvyšováním cen, a Johnson věřil, že zvýšení cen bylo nezbytné, pokud byl podnik dovolit vyšší mzdy pracovníků bylo slíbeno. V důsledku toho souhlasil s řadou ustanovení o ochraně cen v kodexech, včetně cenových kontrol prostřednictvím zákazu prodeje pod náklady a v několika průmyslových odvětvích přímého stanovení cen. S využitím těchto ustanovení začalo podnikání podstatně zvyšovat ceny.,

opozice vůči opatřením pro kontrolu cen se rychle rozvinula. V rámci NRA Spotřebitelů Poradní Rady a Výzkumu a Plánování Divize kritizoval cenu ústupků podnikání a volal pro Johnson chránit zájmy spotřebitelů. Na Capitol Hill, Senátoři William Borah Idaho a Gerald Nye Severní Dakota obviněn, že NRA je cena politiky podbízení malé a střední podniky tím, že odstraní nižší ceny se často používá k soutěžit s většími podniky., Národní rada pro průmyslové využití, zvláštní rada zřízená počátkem roku 1934, aby se zabývala otázkou cen, se také vrhla na NRA za to, že ubližuje malým podnikům. Johnson vydal 7.Června 1934 Oficiální Memorandum 228. V budoucích kodexech zakázala úpravu cen, ale protože již bylo kodifikováno více než 90 procent průmyslových odvětví, mělo memorandum jen malý praktický účinek. Nicméně uvedla, že budoucí cenová politika NRA již nebude zaměřena na rozsáhlou cenovou regulaci.,

ve věci pracovní politiky se NRA řídila pro-manažerským přístupem. Práce si přečtěte Oddíl 7a NIRA, který dal zaměstnanci právo na to, aby odbory v čele se zástupci jejich vlastního výběru, znamenat pracovníků by mohl tvořit své vlastní nezávislé odbory, a že pokud unie successfullyorganized většina pracovníků ve společnosti, to by mohl mluvit za všechny pracovníky., Johnson, mezitím, řekl, že pracovníci byli svobodní, aby měli unie, ať už je to nezávislé nebo společnost unie, či nikoliv unie, že zaměstnavatelé nebyli pod žádnou povinnost dosáhnout dohody s unií, a to jedinců nebo menšin byly svobodně dělat jejich vlastní vyjednávání a uzavírat dohody oddělit od unie., Povzbuzen Johnson je výklad § 7a, podnikání používá firemní odbory, více zastoupení (více než jedna odborová organizace zastupující pracovníky ve firmě), otevřené nebo pakloub obchod a zastrašování pracovníků odolat organizační jednotky těchto upřednostňování samostatných odborů. S výjimkou omezených zisků v uhelném, automobilovém a ocelářském průmyslu byla většina organizačních pohonů neúspěšná.

rozhodovat spory vyplývající z § 7a, Roosevelt v srpnu 1933 založil Národní pracovní radu (NLB)., Netrvalo dlouho, nicméně, Johnson a NLB byly v rozporu, pro NLB odmítl podpořit jeho pozici na více reprezentace a byl méně tolerantní společnosti, odbory. Frustrovaný neústupností podnikání a neschopností získat plnou podporu NRA, práce stále více hleděla spíše na stávky než na NRA, aby prosazovala své zájmy. Jako údery šíření, Johnson spěchal do sporů v automobilu, uhlí, textil, a ocelářského průmyslu, pomáhá zajistit osad, které obecně levé práce zklamal a přesvědčil, že NRA byl nástroj řízení., V reakci na kritiku práce NRA politiky, Roosevelt v červnu 1934 nahradil NLB s Národní pracovní vztahy Rady. Odděleně od NRA bylo vyšetřovat a zprostředkovat pracovní spory a podržte volby pro pracovníky, aby o tom, jaké reprezentace jsou žádoucí, degradovat NRA na sekundární pozici v pracovní politice.

do léta 1934 bylo zřejmé, že Johnson, nyní na pokraji fyzického a duševního kolapsu, překonal svou užitečnost., Úředníci uvnitř i vně NRA řekl, že už nemůže pracovat s Johnsonem, a dbát na jejich varování, že se táhne dolů NRA, Roosevelt ho odstranil z NRA v září. Johnsonovo odstranění odstranilo hlavní bolavé místo pro NRA, ale zásadnější problémy týkající se politiky zůstaly.

někteří věřili, že program průmyslové samosprávy je tak zbankrotovaný, že by měl skončit v červnu 1935, kdy byla naplánována dvouletá Charta NRA na obnovu., Jiní dospěli k závěru, že Roosevelt by měl nechat NRA zemřít a zachovat své nejlepší rysy prostřednictvím samostatných zákonů. Roosevelt se rozhodl v únoru 1935 požádat Kongres o prodloužení NRA na více progresivní základ než původní verze, se specifickými požadavky na upevňovací Bod 7a, omezení cena a výrobní kontroly a uplatňování antimonopolní zákony proti monopolům. Do této doby se Kongres ochlazoval směrem k NRA., Šest týdnů slyšení na jaře 1935 senátním finančním výborem, který byl poskládán s odpůrci agentury, poskytlo kritikům terénní den k útoku na NRA. Slyšení bylo doprovázeno zveřejněním škodlivé zprávy od Brookings Institution. Zároveň zaručuje, že vnitrostátní regulační orgán může mít vlil trochu optimismu do ekonomiky v létě roku 1933, je kritizováno program pro zpomalení oživení, bolí mzdou, a snížení objemu výroby., Kombinace slyšení finančního výboru a zprávy Brookings rozbila to, co zbylo z podpory NRA na Capitol Hill.

než Kongres mohl jednat na Rooseveltovu žádost, Nejvyšší soud náhle ukončil NRA. Johnson se vyhýbal testování ústavnosti NRA ze strachu, že soud rozhodne proti agentuře. Roosevelt však věřil, že ústavnost NRA musí být potvrzena, pokud mají být kodexy vynuceny., On vyberte v případě, zahrnující Schechter bratři Brooklyn, New York, kdo porušil živé drůbeže kód ignorováním mzdu a hodinu předpisů, podání nepravdivé prodeje a cenové zprávy, prodej a nemocných kuřat. Z tohoto důvodu se stalo známým jako případ „nemocného kuřete“. Johnsonův původní zájem se ukázal jako správný. Dne 27. Května 1935, v devíti na nic, rozhodnutí, soud zjistil, že Název jsem NIRA, umožňující opatření pro NRA, byl neplatný přenesení legislativní pravomoci prezidenta a protiústavní regulace-barbarství obchodu., Ideál průmyslové samosprávy však s NRA zcela nezemřel. Během příštích dvou let Kongres schválil legislativu, která pokračuje v kontrolách cen a výroby typu NRA pro průmysl uhlí, ropa,a maloobchod. Kromě těchto odvětví však existovala jen malá podpora průmyslové samosprávy jako prostředku k celkovému hospodářskému oživení nebo sociálnímu pokroku.

v prvních měsících NRA pomohla zkontrolovat deflační spirálu a poskytla dočasnou psychologickou podporu ekonomice a duchu národa., Upevnila také sociální inovace, jako je zrušení dětské práce, právo pracovníků mít odbory a odstranění nekalých obchodních praktik. Ale nakonec NRA selhala. Jeho selhání lze částečně vysvětlit Johnsonovým vedením. V závěrečné analýze však NRA selhala kvůli svému základnímu předpokladu. Průmyslová samospráva byla založena na přesvědčení, že různé segmenty ekonomiky by mohly hledat mimo své vlastní zájmy a spolupracovat na národním blahobytu. Tato víra byla v případě organizovaného podnikání naivní., Hladověl po zisku a často neochotný přijmout práci jako i mladšího partnera, sledoval své vlastní zájmy a využil NRA k omezení výroby, zvýšení cen a zmaření aspirací práce. Pokud by NRA vydržela, pravděpodobný výsledek, slovy Ellis Hawley, “ byla by ekonomická stagnace, trvalá nezaměstnanost, a udržování životní úrovně deprese, alespoň pro většinu lidí.,“

Viz také: podnikatelé; kolektivní vyjednávání; konzumerismus; JOHNSON, HUGH; National INDUSTRIAL RECOVERY ACT( NIRA); National LABOR RELATIONS BOARD (NLRB); Nejvyšší soud.

bibliografie

Bellush, Bernard. Selhání NRA. 1975.

Bernstein, Irving. Turbulentní roky: historie amerického dělníka, 1933-1941. 1970.

značka, Donald R. korporativismus a právní stát: studie Národní správy obnovy. 1988.

Fajn, Sidney. Automobil pod modrým Orlem: práce, řízení a zákon o výrobě automobilů. 1963.,

Galambos, Louis. Hospodářská soutěž a spolupráce: vznik Národního obchodního sdružení. 1966.

Hawley, Ellis W. The New Deal and the Problem of Monopoly: a Study in Economic Ambivalence. 1966.

Johnson, Hugh s. Modrý Orel z vejce na Zemi. 1935.

Johnson, James P. politika měkkého uhlí: Živičný uhelný průmysl od první světové války přes novou dohodu. 1979.

Lyon, Leverett S., et al. Národní správa obnovy: analýza a hodnocení. 1935.

Martin, George. Paní Ministryně: Frances Perkinsová. 1976.

Moody, Jesse Carroll, Jr., „Ocelářský průmysl a Národní správa obnovy: Experiment v průmyslové samosprávě.“Ph.D. diss., University of Oklahoma. 1965.

Ohl, John Kennedy. Hugh s. Johnson a nová dohoda. 1985.

Richberg, Donald R. můj hrdina: nerozvážné paměti rušného, ale Neheroického života. 1954.

Robbins, William G. “ velký Experiment v průmyslové samosprávě: dřevařský průmysl a Národní správa obnovy.“Journal of Forest History 25 (1981): 128-143.

Roos, Charles Frederick. NRA ekonomické plánování. 1937.

Schlesinger, Arthur M., Jr., Věk Roosevelta, Vol. 2: příchod nové dohody. 1958.

Skocpol, Theda a Finegold, Kenneth. „Státní kapacita a ekonomická intervence v rané nové dohodě.“Politologie Čtvrtletní 97 (1982): 255-278.

Vadney, Thomas E. vzpurný liberál: politická biografie Donalda Richberga. 1970.

Wolvin, Andrew Davis. „Kampaň Blue Eagle z roku 1933: studie přesvědčování a nátlaku.“Ph.D. diss., Purdue University. 1968.

John Kennedy Ohl