– Amerika er arbeidsledigheten falt i Mai, men President Trump kan fremdeles legge til flere begrensninger på midlertidige utenlandske arbeidere i Usa. En kategori som han kan målet er H-4 visum for ektefeller av H-1B høyt kvalifiserte arbeidstakere. De fleste H-4 ektefeller ikke juridisk arbeid—og så tvinges arbeidsledige, men noen kan, og det er sannsynlig at restriksjoner vil målrette sitt arbeid autorisasjon. Dette er en dårlig idé med langsiktige konsekvenser som strekker seg langt utover denne korte perioden av økonomisk nød.,

Nesten 90 prosent av H-4 ansatte er svært betalt kvinner fra India med høyskoleutdannelse. Den økonomiske effekten av å avslutte arbeidsforholdet ville kontrakt økonomien ved minst $7,5 milliarder kroner årlig. Hvis farten oppfordret sine H-1B familier til å forlate landet, virkningen ville mer enn det dobbelte. Sysselsetting autorisasjon har også tillatt arbeidstakere til å starte bedrifter som sysselsetter tusenvis av Amerikanere som jobber i fare.,

Som viktigst, H-4 sysselsetting autorisasjon er å oppmuntre til titusenvis av dyktige utlendinger til å komme og bo til Usa, til tross for usas dysfunksjonelle og håpløst backlogged system for permanent oppholdstillatelse. Ingen kan forvente titusenvis av Amerikas mest talentfulle kvinnelige arbeidere for å holde ut i arbeidet for alltid. De vil ta deres ektefeller og familier og finne noen andre land annet å bidra til.

Hva er en H-4-visum?

En H-4 er en nonimmigrant visum (dvs., midlertidige) visum for ektefeller og mindreårige barn i alle H visa holdere—som inkluderer H-1B høyt kvalifisert arbeidskraft, så vel som H-2 og H-2B for landbruks-og nonagricultural sesongarbeidere. Imidlertid, det er ganske sjelden for H-2A eller H-2B arbeidstakere til å ta med familien på grunn visa dommere behandle familien som et tegn på at de vil overstay disse kortsiktige visum, og siden alle H-2 arbeidere kommer hjem, det gjør liten økonomisk mening å ta med familien for et par måneder når deres ektefeller ikke kan arbeide., For denne grunn, H-4s er nesten utelukkende familien til H-1B arbeidstakere, selv om utenriksdepartementet ikke gi eksakt statistikk.

H-4 visa holdere kan bare gå inn i Usa på tidspunktet for godkjennelse av den primære H-1B ansatt visum. H-1B arbeidstakere må være sponset av en AMERIKANSK arbeidsgiver i en «spesialitet» yrke, hovedsakelig jobber som vanligvis krever en høyskole grad eller større. Arbeidsgivere må få et arbeidsmarked sertifisering og godkjenning fra Department of Labor der de samtykker i å betale gjeldende lønn for AMERIKANSKE arbeidere og betale avgifter, herunder midler til USA opplæring og utdanning.,

gyldigheten av H-4 status er i sin helhet knyttet til fortsatt ansettelse av sin H-1B arbeidstakerens ektefelle eller foreldre. H-1B status er i utgangspunktet gyldig for to tre-års perioder. Imidlertid, hvis arbeidsgiver ber om at arbeidstaker får permanent oppholdstillatelse, en H-1B og H-4 kan fortsette å utvide sin status på ubestemt tid i ett år trinn til et grønt kort er utstedt. H-4s må også sende inn en Form i-539 å fornye sin status og betale $370 innlevering gebyr, så vel som $85 biometriske bakgrunn sjekk avgift. Hvis H-1B arbeidstaker faller ut av status, H-4 visa holdere må også forlate.,

Hva er opprinnelsen av H-4-visum?

Kongressen opprettet H-visum i Utlendingsloven og statsborgerloven av 1952, men det gjorde ikke godkjenne opptak av ektefeller og mindreårige barn av H arbeidere til endringer av 1970-tallet. Det primære formålet med 1970 endringen var å la H-1 arbeidere til å utføre tjenester som ikke var av en «midlertidig» natur. Mens tillegg av familien går unmentioned i debatten, Kongressen ser ut til å ha skapt H-4 visum for å unngå lengre perioder med familie, separasjon som en følge av endringen.,

H-1B visum ble opprettet i Utlendingsloven av 1990. Den største forskjellen mellom det og den tidligere «H-1» visa var at H-1Bs ikke lenger nødvendig å bevise at de hadde «nonimmigrant hensikt»—det er ikke noe ønske om å flytte permanent til Usa. Gitt at de fleste innvandrere ikke kan lett vise seg å være et ønske om å vende hjem, regelen ble brukt til å nekte mange søkere—for eksempel, om lag 80 prosent av alle Indiske H-1 visa søkere i 1990., Med andre ord, det var ikke før på 1990-tallet at H-4 ble hva det er i dag: en inngangsport til permanent oppholdstillatelse for ektefeller og barn av mange utenlandske arbeidstakere.

Det er ingen direkte numerisk begrense eller øvre grense på antall H-4 visum. Likevel, fordi deres status er knyttet til deres H-1B forelder eller ektefelle, og antall H-1B arbeidere på for-profit bedrifter er begrenset til 85,000, det er en indirekte grense.

Hvordan har H-4 bruke endret seg over tid?

Figur 1 viser antall H-4 visum utstedt av regnskapsåret fra 1992 til 2018., Tallene økt fra 24,756 i REGNSKAPSÅRET 1992 til 125,999 i FY 2019, selv om de har falt fra toppen i FY 2017. Halvveis gjennom FY 2020, det hadde vært 62,282 H-4 visum utstedt. Utenriksdepartementet mislykkes å klassifisere dem ut fra om de er ektefeller eller barn, men Figur 1 anslag forholdet av den andel av ektefeller som får permanent oppholdstillatelse basert på arbeidsgiver-sponsing.

I 2019, ca 79 000 nylig H-4 ektefeller ble utstedt visum. Fra 1992 til 2018, andelen av ektefeller blant familie av sysselsetting basert innvandrere har økt fra 52 til 66 prosent., Dette gjenspeiler sannsynligvis det faktum at H-1B arbeidstakere som er igjen i Usa i lengre perioder før de får permanent oppholdstillatelse. I løpet av denne perioden, mer bringe over sine ektefeller, flere av deres barn er født i Usa, og flere av deres utenriks-født barn «alder-ut» av H-4 status og ut av valgbarhet for grønt kort (noe som betyr at de slår 21 og så ikke lenger er kvalifisert som en «mindreårig barn» av en arbeidstaker).,

– >

Ingen byrå sporer antall H-1Bs eller H-4s i landet til enhver tid, men basert på visa emisjoner, H-4 ekteskapelig befolkningen var trolig rundt en halv million i 2019.

Hvilke land har H-4s kommer fra?

Figur 2 viser antall H-4s—ektefeller og barn—av statsborgerskap. Indianerne som dominerer kategorien med 106,162 H-4 visum utstedt i 2019. Kina og Mexico var andre og tredje, henholdsvis. Alle andre land har hatt færre enn 1000 H-4s utstedt i 2019.,

Den Indiske del av H-4s (87 prosent i 2020) er nå ganske uforholdsmessig i forhold til deres andel av H-1B visum utstedt (70 prosent). Forskjellen var bare 2 prosentpoeng i 1997. Det økende gapet er sannsynligvis et resultat av lengre tid at Indianerne bruker i H-1B-status før de fikk permanent oppholdstillatelse i forhold til alle andre land. Indisk H-1Bs motta permanent oppholdstillatelse i 2020 brukt minst et tiår, og i mange tilfeller, så lenge som 15 år før du får lovlig permanent oppholdstillatelse., Dette betyr at de har flere grunner til å gifte seg, mens i H-1B status og bringe over Indiske ektefeller i H-4 status.

– >

Hva er en H-4 sysselsetting autorisasjon dokument (EAD)?

H-4 sysselsetting autorisasjon dokumenter (EADs) tillate visse H-4 ektefeller til å arbeide lovlig i Usa. H-4 ektefeller er bare berettiget dersom deres H-1B ektefeller er å gå gjennom prosessen for å få permanent oppholdstillatelse., En bane krever bare arbeidsgiver av H-1B ektefelle har fått en godkjent innvandrer begjæring (i-140), som er grunnlaget for en arbeidstaker til å søke om permanent oppholdstillatelse. En annen mer komplisert bane er også tilgjengelig: H-1B arbeidstaker må være å utvide sin status utover 6-års H-1B grense basert på arbeidsgiver innlevering enten en jeg-140 begjæring eller permanent arbeids-sertifisering hvis det har gått ett år siden innlevering oppstått.,

Den første gruppen vil bare gjelde for de innvandrere som ikke umiddelbart søke om permanent oppholdstillatelse i gang en underskriftskampanje er godkjent som et resultat av caps på grønt kort (nesten utelukkende Indianere og Kinesisk), og nesten alle i den andre gruppen (arkivert etter 6-års grense og venter på godkjenning) vil til slutt falle inn i den andre (som er godkjent, men venter på grønt kort nummer). Dette er årsaken til at den første gruppen er mye større enn den andre.

En H-4 EAD er gyldig så lenge H-4 status er godkjent, men er et eget program fra H-4 status., Arbeidstakere må sende inn et Skjema i-765, – programmet for sysselsetting autorisasjon, sammen med en $410 innlevering gebyr. Disse gebyrene kommer i tillegg til $370 innlevering gebyr for å utvide status og en $85 biometriske avgifter. H-4 ektefeller av H-1B arbeidere som strekker seg utover 6-års H-1B grensen, må filen disse former og betale det beløpet hvert år. Nesten like fort som en søknad er godkjent, må de forberede den neste. En H-1B arbeidstaker og H-4 ektefelle med en EAD strekker seg utover 6-års grense sender regjeringen minst $1,320 i innvandring avgifter hvert år.,

Hva er de rettslige opprinnelse av H-4 EAD?

Mens ektefeller av arbeidere i andre midlertidig ansatt kategorier, inkludert L-1 E-1 E-2, E-3, har hatt rett til å arbeide i flere tiår, har Kongressen aldri påkrevd eller forbudt, sysselsetting autorisasjon for H-4 ektefeller av H-1Bs. Den Department of Homeland Security (DHS) opprettet H-4 EAD av regulering i 2015, for å bringe systemet mer i tråd med disse andre statuser. Som den har i mange andre tilfeller, DHS brukt sin statutorily anerkjent skjønnsmessig myndighet til å godkjenne ansettelse å utstede H-4 EADs.,

DHS begrunnet regelen ved å uttale at «endringen vil forbedre visse negative insentiver som for tiden leder H–1B nonimmigrants å forlate innsats for å være i Usa når man søker LPR-status, og dermed minimere forstyrrelser til AMERIKANSKE bedrifter å ansette slike arbeidstakere.»Videre er det forklart:

Beholde høyt kvalifiserte arbeidstakere som har til hensikt å anskaffe LPR-status er viktig for AMERIKANSKE bedrifter og til Nasjonen gitt bidrag til disse personene til AMERIKANSKE bedrifter og den AMERIKANSKE økonomien., Disse personene, for eksempel, bidra til fremskritt i entreprenørskap og forskning og utvikling, som er høyt korrelert med generelle økonomiske vekst og jobbskaping.

Den viktigste grunnen til at regelen var nødvendig, det er oppgitt, var at «H-1B nonimmigrants og deres familier som ønsker å tilegne seg LPR-status i Usa må vente i mange år for sysselsetting basert immigrant visum for å bli tilgjengelig.,»For øyeblikket, Indianerne mottar juridiske permanent oppholdstillatelse basert på en arbeidsgiver begjæring ventet minst 10 år fra det tidspunktet begjæringen ble inngitt, nesten alle hadde allerede kom til landet på en H-1B tidligere. Nye Indiske søkere inn etterslepet i 2020 må vente bak linjen som har utviklet seg over de siste ti årene. De står og venter på ca ni tiår, og ca 200.000 eksisterende søkere vil trolig dø før de fikk sin grønne kort.,

grunnen til dette ekstreme utfall for Indianerne er at selv om de utgjør 54 prosent av arbeidstakere som arbeidsgivere sponser, de får knapt 10 prosent av grønt kort fordi grønt kort utstedes ikke i forhold til antall søkere fra hvert land. I stedet loven caps antall grønne kort som alle enkelt land kan motta på 7 prosent, med mindre de ellers ville gå ubrukt, så antallet av grønt kort for backlogged Indianere faktisk kunne avta ytterligere i årene fremover, hvis etterspørselen fra resten av verden øker, noe som resulterer i mer venter.,

Hvor mange H-4 visa holdere er kvalifisert til å søke om et H-4 EAD?

regjeringen har ikke bestemt nøyaktig antall av H-4 visa holdere som oppfyller kravene for H-4 EADs. Imidlertid, er det anslått at et maksimum på ca 179,600 kan være kvalifisert til å arbeide når regelen trådte i kraft i 2015. I November 2019, om 290,000 ektefeller var i påvente av sysselsetting basert grønt kort—om 260,000 av dem var i H-1B status., Det var trolig ytterligere 10 000 som H-1B ektefelle var å utvide basert på et arbeid sertifisering forespørsel eller arkivert, men ikke godkjent begjæringen for permanent oppholdstillatelse. Dette betyr at om 270,000 H-4 visa holdere kan gjelde for en H-4 EAD i 2019—om 86% er Indianere.

Hvor mange H-4 visa holdere har mottatt sysselsetting autorisasjon dokumenter?

Figur 3 viser antall H-4 visa holdere som fikk en sysselsetting autorisasjon dokument av regnskapsåret enten opprinnelig eller gjennom en fornyelse., Den gjennomsnittlige år fra 2015 til 2019 så 26,195 nye H-4 EADs utstedt—om så mange fornyelser ble utstedt i 2019. Dette tallet forteller oss ikke hvor mange individer har en EAD totalt, selv om den maksimale lengden som en H-4 EAD er gyldig i tre år, og minimum ett år, slik at antall H-4 EAD innehaverne er mellom 47,442 (fornyelser og initialer i 2019) og 147,248 (de tre siste årene av initialer og fornyelser). Basert på det store antallet av H-4-eiere som har vært i ordrereserven lenger enn seks år, er det nesten sikkert nærmere midten av området—kanskje 90 000 medlemmer.,

– >

Hva er fødeland for H-4 EAD holdere?

Figur 4 viser fødeland av H-4 EAD mottakere. Nesten 92 prosent av første søkere fra 2015 til 2019 ble født i India, 6 prosent fra Kina, og 2 prosent fra alle andre land. Dette tilsvarer tett til andel av sysselsetting basert ordrereserven for juridiske permanent oppholdstillatelse (grønt kort) som av November 2019.

– >

Hva er den høyeste utdanning av H-4 EAD holdere?,

H-4 EAD holdere er høyt utdannet. Mens eksakt statistikk for hele befolkningen er ikke tilgjengelig fra regjeringen, Department of Labor rapporter om at 90 prosent av H-4 visa holdere som arbeidsgivere sponset for permanent oppholdstillatelse i regnskapsåret 2019 hadde en bachelorgrad eller høyere, og 41 prosent hadde en høyskole grad. Som Figur 5 viser, H-4 visa holdere sponset av sine arbeidsgivere for permanent oppholdstillatelse var nesten som utdannet som H-1B arbeidstakere i samme stilling i innvandring systemet.,

– >

Hva jobber gjøre H-4 EAD holdere utføre?

igjen, eksakt statistikk for hele befolkningen er ikke tilgjengelig fra regjeringen, men Department of Labor rapporterer at nesten to tredjedeler av H-4 visa holdere sponset av arbeidsgivere for permanent oppholdstillatelse fra 2015 til 2020 jobbet i datamaskinen og matematikk yrker—nesten to tredjedeler av de som var programvareutviklere (Figur 6). Andre viktige yrkeskategoriene var business og finans, arkitektur og prosjektering, forvaltning og helsevesen.,

Mer enn tusen arbeidsgivere har sponset H-4 visa holdere for grønt kort fra 2015 til 2020. Selv om 82 prosent av henvendelsene kom fra andre arbeidsgivere, topp ti arbeidsgivere direkte ber om permanent oppholdstillatelse for H-4 visa holdere var, i den rekkefølgen, Intel, Microsoft, Amazon, Infosys, Cisco, Compunnel, Google, Apple, Bevisste, og Facebook.

– >

Hva er den økonomiske bidrag i form av H-4 EAD holdere?,

The Department of Labor rapporterer at median lønn for H-4 visa holdere sponset av arbeidsgivere for permanent oppholdstillatelse i 2019 var $111,632. Dette er sammenlignet med median lønn tilbudet av $113,022 for H-1B arbeidstakere i samme stilling og $53,490 for alle USA arbeidstakere (Figur 7). En undersøkelse viste at 76 prosent av H-4 EAD eierne hadde en jobb i 2018. Økonomer har anslått at den direkte kumulative effekten av å kutte av H-4 sysselsetting ville overstige $7,5 milliarder kroner., Hvis regelen ble opphevet, og hele H-1B familie venstre, den direkte økonomiske effekten vil mer enn doble, ikke inkludert alle de andre indirekte virkninger av H-1B arbeidere på AMERIKANSKE innovasjon.

– >

Det H-4 EAD bidrar også til USA entreprenørskap. Fordi tillatelsen er ikke knyttet til en arbeidsgiver som H-1B er, det tillater ansatte å starte sine egne bedrifter. I en 2018 undersøkelsen, om lag 7 prosent av H-4 EAD holdere rapportert å være selvstendig næringsdrivende og ansette en gjennomsnittlig 5 arbeidere., Hvis EAD befolkningen er 90,000, som ville bety 6,300 entreprenører å ansette 31,500 AMERIKANSKE arbeidere. Nitin Pachisia, for eksempel, beskriver hvordan han brukte sin kone ‘ s H-1B visum for å få tak i H-4 status og en H-4 EAD for å opprette hans selskap. «Jeg endte opp med å bruke mye tid på å lære utlendingsrett meg selv, som er blant de verste bruker av en entreprenør er tid,» sa han i 2019. «Jeg kunne bruke den tiden på å bygge opp min egen bedrift.»

Hiral Sanghavi brukt samme H-1B til H-4 manøvrere funnet en ny AMERIKANSK bedrift i 2015 når H-4 EAD debuterte., Han eier nå BauBax, en reise klær selskap som hadde $20 mill. i omsetning i 2018, samt 17 ansatte og kontraktører. «Hvis min kone, uansett grunn, ikke er i stand til å fornye sin H-1B, så vi er uten status. Jeg ville ha innen 30 dager fra fornektelse til å slå meg selskapet og forlate landet,» sa han den gangen. En annen trussel er nå at regjeringen ville stoppe utstedelse av H-4 EADs.

Er H-4 EAD holdere å skade Amerikanske arbeidere?,

Den viktigste argumentet om at motstandere bruker for å argumentere for å eliminere H-4 EAD er at i løpet av denne periode med høy arbeidsledighet, regjeringen bør ikke tillate at utenlandske arbeidere til å arbeide. Men faktum er at arbeidsledighet er ikke høy i datamaskinen yrker akkurat nå. Faktisk, arbeidsledigheten i datamaskinen yrker var nesten nøyaktig det samme i April som det var i januar. Enda viktigere, hvis en utenlandsk arbeidstaker som ikke utkonkurrere en AMERIKANSKE arbeideren for en bestemt jobb, økonomisk teori og bevis er det klart at en utlending er arbeid som skaper en annen jobb for et AMERIKANSK, arbeidstaker andre steder ved å øke samlet etterspørsel etter arbeidsplasser. Som forklarer hvor 97 prosent av arbeidstakere i datamaskinen jobber i April 2020 kunne anvendes til tross for en stor tilstrømning av utenlandske arbeidstakere over flere tiår.

det er Interessant, så Stuart Anderson i det Nasjonale Grunnlaget for Amerikansk Politikk har bemerket, Trumf-administrasjonen selv forsvarte H-4 EAD regel i Mai 2020 i retten, og hevdet at det ikke forelå grunnlag for å konkludere med at H-4 EAD holdere fortrenge AMERIKANSKE arbeidere basert på «dagens arbeidsmarked.»Det sier at bevisene fra et par USA, arbeidere utfordrende regelen «ikke fastslå at Lagre Jobber er medlemmer står overfor en bestemt og stor økonomisk skade . . .»Det videre uttalt at ideen om at «antall tilgjengelig informasjon-teknologi jobber i betydelig grad ville tilbakegang på grunn av H-4-Regelen . . . har ikke vært vist.»

Ikke bare er H-4 EAD holdere ikke å skade AMERIKANSKE arbeidere, høye lønninger tyder på at de er subsidiere regjeringen fordeler for AMERIKANSKE arbeidere som ikke kan arbeide under pandemien., The National Academy of Sciences rapport om de økonomiske virkningene av innvandring konkluderer med at høgskolen grad holdere betale langt mer i skatt enn de mottar i fordeler, så det er sikkert at den AMERIKANSKE regjeringen økonomiske ville lide hvis regelen ble opphevet. Anslag har plassert tapt i 2018 på mer enn 2,4 milliarder dollar årlig.

Konklusjon

H-4 EAD holdere er høyt utdannet bidragsytere til den AMERIKANSKE økonomien i sin egen rett, men de er også viktig trekker for å holde sine talentfulle ektefeller her også., The National Science Foundation fant at familien motivert en fjerdedel av utenlandske forskere og ingeniører som kom mellom 18 og 34 til å flytte til Usa. Å benekte deres familie rett til å arbeide i mange år kunne motivere like mange for å forlate Usa. Formålet med H-4 EAD regelen var å hindre dette utfallet. Det var det riktige målet i 2015, og det er like viktig mål i 2020.