rata șomajului din America a scăzut în luna mai, dar președintele Trump poate adăuga în continuare mai multe restricții privind lucrătorii străini temporari din Statele Unite. O categorie pe care o poate viza este viza H-4 pentru soții lucrătorilor cu înaltă calificare H-1B. Majoritatea soților H – 4 nu pot lucra în mod legal—și la fel sunt șomeri forțați—dar unii pot și este probabil ca restricțiile să vizeze autorizația lor de muncă. Aceasta este o idee proastă, cu consecințe pe termen lung, care se vor extinde mult dincolo de această scurtă perioadă de suferință economică.,aproape 90 la sută din lucrătorii H-4 sunt femei foarte plătite din India cu diplome de colegiu. Efectul economic al încetării ocupării forței de muncă ar contracta economia cu cel puțin 7, 5 miliarde de dolari anual. Dacă mișcarea ar încuraja familiile lor H-1B să părăsească țara, impactul ar fi mai mult decât dublu. Autorizația de angajare a permis, de asemenea, lucrătorilor să lanseze afaceri care angajează zeci de mii de americani ale căror locuri de muncă sunt în pericol.,

așa cum este important, autorizația de angajare H-4 încurajează zeci de mii de străini talentați să vină și să rămână în Statele Unite, în ciuda sistemului disfuncțional și fără speranță al Americii de ședere permanentă. Nimeni nu se poate aștepta ca zeci de mii de femei cele mai talentate din America să rămână fără muncă pentru totdeauna. Ei își vor lua soții și familiile și vor găsi o altă țară la care să contribuie.

ce este o viză H-4?

o viză H-4 este un nonimigrant (adică., temporar) viza pentru soții și copiii minori ai tuturor deținătorilor de vize H-care includ lucrători cu înaltă calificare H-1B, precum și H-2A și H-2B pentru lucrătorii sezonieri agricoli și nonagricole. Cu toate acestea, este destul de rar ca lucrătorii H-2A sau H-2B să aducă familia, deoarece adjudecătorii vizelor tratează familia ca pe un semn că vor depăși aceste vize pe termen scurt și, din moment ce toți lucrătorii H-2 se întorc acasă, nu are sens financiar să aducă familia timp de câteva luni, când soții lor nu pot lucra., Din acest motiv, h-4s sunt aproape exclusiv familia lucrătorilor H-1B, deși Departamentul de stat nu oferă statistici exacte.

titularii de vize H-4 pot intra numai în Statele Unite, la momentul aprobării vizei primare H-1B lucrătorului. Lucrătorii H-1B trebuie să fie sponsorizați de un angajator din SUA într-o ocupație „de specialitate”, în principal locuri de muncă care necesită de obicei o diplomă universitară sau mai mare. Angajatorii trebuie să primească o aprobare de certificare a muncii de la Departamentul Muncii în care sunt de acord să plătească salariul predominant pentru lucrătorii din SUA și să plătească taxe, inclusiv fonduri pentru formarea și educația din SUA.,valabilitatea statutului H-4 este în întregime legată de angajarea continuă a soțului sau a părintelui lucrător H-1B. Statutul H-1B este valabil inițial pentru două perioade de trei ani. Cu toate acestea, în cazul în care angajatorul solicită ca lucrătorul primește rezidență PERMANENTĂ, un H-1B și H-4 poate continua să se extindă statutul lor pe termen nelimitat în creșteri de un an, până când se eliberează o carte verde. H-4S trebuie, de asemenea, să depună un formular I-539 pentru a-și reînnoi statutul și pentru a plăti taxa de depunere de 370 USD, precum și o taxă de verificare a fondului biometric de 85 USD. În cazul în care lucrătorul H-1B cade din statut, titularii de viză H-4 trebuie să plece, de asemenea.,care este originea vizei H-4? Congresul a creat vizele H în Legea privind imigrația și naționalitatea din 1952, dar nu a autorizat admiterea soților și a copiilor minori ai lucrătorilor H până la amendamentele din 1970. Scopul principal al amendamentului din 1970 a fost acela de a permite lucrătorilor H-1 să presteze servicii care nu erau de natură „temporară”. În timp ce adăugarea familiei nu este menționată în dezbatere, Congresul pare să fi creat viza H-4 pentru a evita perioadele lungi de separare a familiei ca urmare a schimbării.,viza H-1B a fost creată în Legea privind imigrația din 1990. Diferența esențială dintre aceasta și viza anterioară ” H-1 „a fost că H—1BS nu mai era necesar să demonstreze că au”intenție temporară” – adică nici o dorință de a se muta permanent în Statele Unite. Având în vedere că majoritatea imigranților nu au putut dovedi cu ușurință dorința de a se întoarce acasă, regula a fost folosită pentru a nega mulți solicitanți—de exemplu, aproximativ 80 la sută din toți solicitanții de viză H-1 indieni în 1990., Cu alte cuvinte, abia în anii 1990 H-4 a devenit ceea ce este astăzi: o poartă de ședere permanentă pentru soții și copiii multor lucrători străini.nu există o limită numerică directă sau un plafon pentru numărul de vize H-4. Cu toate acestea, deoarece statutul lor este legat de părintele sau soțul H-1B, iar numărul lucrătorilor H-1B la firmele cu profit este limitat la 85,000, există o limită indirectă.

cum s-a schimbat utilizarea H-4 în timp?

Figura 1 arată numărul h-4 vize emise de anul fiscal 1992-2018., Numărul a crescut de la 24,756 în FY 1992 la 125,999 în FY 2019, deși au scăzut de la vârf în FY 2017. La jumătatea anului 2020, au fost eliberate 62 282 de vize H-4. Departamentul de stat nu reușește să le clasifice dacă acestea sunt soți sau copii, dar figura 1 estimează raportul de ponderea soților care primesc rezidență PERMANENTĂ în funcție de angajator-sponsorizare.în 2019, aproximativ 79.000 de soți H-4 au fost eliberate vize. Din 1992 la 2018, ponderea soților în rândul familiei de imigranți bazate pe ocuparea forței de muncă a crescut de la 52 la 66 la sută., Acest lucru reflectă probabil faptul că lucrătorii H-1B rămân în Statele Unite pentru perioade mai lungi înainte de a primi reședința permanentă. În această perioadă, mai aducă soții lor, mai mult de copiii lor sunt născuți în Statele Unite, și mai mult de lor copiilor născuți „varsta” de H-4 statutul și de eligibilitate pentru cartea verde (în sensul că au 21 de ani și deci nu mai sunt eligibile ca un „copil minor” de un muncitor).,

Nici o agenție urmărește numărul de H-1Bs sau H-4s în țară în orice moment, dar pe baza de vize emisiuni, H-4 conjugal populației a fost, probabil, în jurul valorii de o jumătate de milion în 2019.

Din ce țări provin h-4?figura 2 arată numărul de H-4S—soți și copii-în funcție de țara de cetățenie. Indienii domină categoria cu 106,162 vize H-4 emise în 2019. China și Mexic au fost al doilea și, respectiv, al treilea. Toate celelalte țări au avut mai puțin de 1.000 de H-4 emise în 2019.,cota indiană a h-4S (87 la sută în 2020) este acum destul de disproporționată față de cota lor de vize H-1B emise (70 la sută). Diferența a fost de doar 2 puncte procentuale în 1997. Acest decalaj în creștere este probabil rezultatul timpului mai lung pe care indienii îl petrec în statutul H-1B înainte de a primi reședința permanentă în raport cu toate celelalte țări. Indian H-1BS care primesc rezidență PERMANENTĂ în 2020 a petrecut cel puțin un deceniu și, în multe cazuri, atâta timp cât 15 ani înainte de a primi rezidență permanentă legală., Aceasta înseamnă că au mai multe motive să se căsătorească în timp ce se află în statutul H-1B și să aducă soții indieni în statutul H-4.

ce este un document de autorizare a ocupării forței de muncă H-4 (EAD)? documentele de autorizare a ocupării forței de muncă H-4 (EADs) permit anumitor soți H-4 să lucreze legal în Statele Unite. Soții H – 4 sunt eligibili numai dacă soții lor H-1B trec prin procesul de obținere a reședinței permanente., O cale necesită numai angajatorul soțului H-1B au obținut o petiție de imigrare aprobat (i-140), care este baza pentru un lucrător să se aplice pentru ședere permanentă. O a doua cale mai complicată este de asemenea disponibilă: lucrătorul H-1B trebuie să-și extindă statutul dincolo de limita H-1B de 6 ani, pe baza depunerii de către angajator fie a unei petiții I-140, fie a certificării permanente a muncii, dacă a trecut un an de la depunere.,

primul grup s-ar aplica numai acelor imigranți care nu se pot aplica imediat pentru ședere permanentă în momentul în care o petiție este aprobată ca urmare a plafoanelor de pe cărțile verzi (aproape exclusiv indieni și chinezi), și aproape toată lumea din al doilea grup (depusă după limita de 6 ani și aprobarea în așteptare) va cădea în cele din urmă în al doilea (aprobat, dar de așteptare pentru Din acest motiv, primul grup este mult mai mare decât al doilea.

un EAD H-4 este valabil atât timp cât starea H-4 este aprobată, dar este o aplicație separată de starea H-4., Lucrătorii trebuie să depună un formular I-765, cerere de autorizare de angajare, împreună cu o taxă de depunere de 410 USD. Aceste taxe vin în plus față de taxa de depunere de 370 USD pentru a extinde statutul și o taxă biometrică de 85 USD. Soții H-4 ai lucrătorilor H-1B care se extind dincolo de limita H-1B de 6 ani trebuie să depună aceste formulare și să plătească taxele în fiecare an. Aproape imediat ce o cerere este aprobată, trebuie să pregătească următoarea. Un lucrător H-1B și soțul H-4 cu un EAD care se extinde dincolo de limita de 6 ani trimit guvernului cel puțin $1,320 în taxe de imigrare în fiecare an.,care este originea legală A H-4 EAD?

în Timp ce soții lucrătorilor în alte lucrător temporar categorii—inclusiv Eu-1, E-1, E-2, E-3, au avut dreptul de a lucra de zeci de ani, Congresul nu a cerut sau interzise de autorizație de muncă pentru H-4 soții de H-1Bs. Departamentul de Securitate Internă (DHS) a creat H-4 EAD prin regulament în 2015, aducând sistemul mai mult în conformitate cu aceste alte stări. Așa cum s-a întâmplat în multe alte cazuri, DHS și-a folosit Autoritatea discreționară recunoscută statutar pentru a autoriza ocuparea forței de muncă să emită EADs H-4.,DHS a justificat regula afirmând că ” schimbarea va ameliora anumite elemente de descurajare care conduc în prezent nonimigranții H–1B să renunțe la eforturile de a rămâne în Statele Unite în timp ce caută statutul LPR, reducând astfel perturbările întreprinderilor americane care angajează astfel de lucrători.”Mai mult, a explicat:

păstrarea lucrătorilor cu înaltă calificare care intenționează să dobândească statutul de LPR este importantă pentru întreprinderile americane și pentru națiune, având în vedere contribuțiile acestor persoane la întreprinderile americane și economia SUA., Aceste persoane, de exemplu, contribuie la progresele în domeniul antreprenoriatului și al cercetării și dezvoltării, care sunt puternic corelate cu creșterea economică globală și crearea de locuri de muncă.

principalul motiv pentru care regula a fost necesar, a declarat, a fost că „H-1B nonimigrantii detinatori de viza si familiile lor care doresc să achiziționeze LPR statutul în Statele Unite trebuie să aștepte mulți ani pentru ocuparea forței de muncă pe bază de vize de imigrare pentru a deveni disponibile.,”În prezent, indieni care primesc rezidență permanentă legală bazată pe o petiție angajator așteptat cel puțin 10 ani de la momentul depunerii petiției—aproape toate au intrat deja în țară pe un H-1B mai devreme. Noii solicitanți indieni care intră în întârziere în 2020 trebuie să aștepte în spatele liniei care s-a dezvoltat în ultimul deceniu. Ei se confruntă cu o așteptare de aproximativ nouă decenii, iar aproximativ 200.000 de solicitanți existenți vor muri probabil înainte de a primi cărțile verzi.,

motivul pentru acest rezultat extrem pentru indieni este că, deși acestea alcătuiesc 54 la sută din lucrătorii care sponsorizează angajatorii, ei primesc abia 10 la sută din cărțile verzi, deoarece cărțile verzi nu sunt emise proporțional cu numărul de solicitanți din fiecare țară. În schimb, legea limitează numărul de cărți verzi pe care orice țară poate primi de la 7 la sută, cu excepția cazului în care altfel ar rămâne nefolosite, astfel încât numărul de cărți verzi pentru restanțe la Indieni ar putea de fapt să scadă și mai mult în următorii ani dacă cererea de restul lumii crește, care rezultă în mai mult de așteptare.,

câți deținători de viză H-4 sunt eligibili să solicite un EAD H-4?

guvernul nu a determinat numărul exact al deținătorilor de vize H-4 care îndeplinesc cerințele de eligibilitate pentru H-4 EADs. Cu toate acestea, a estimat că un maxim de aproximativ 179 600 ar putea fi eligibil pentru a lucra atunci când regula a intrat în vigoare în 2015. În noiembrie 2019, aproximativ 290.000 de soți așteptau cărți verzi bazate pe angajare-aproximativ 260.000 dintre ei erau în statutul H—1B., Au existat, probabil, un alt 10,000 al cărui soț H-1B a fost extinderea pe baza unei cereri de certificare a muncii sau depuse, dar nu a aprobat cererea de ședere permanentă. Aceasta înseamnă că aproximativ 270,000 de deținători de viză H-4 ar putea solicita un EAD H-4 în 2019—aproximativ 86 la sută sunt indieni.

câți deținători de viză H-4 au primit documente de autorizare a ocupării forței de muncă?figura 3 arată numărul deținătorilor de vize H – 4 care au primit un document de autorizare a ocupării forței de muncă pe an fiscal, fie inițial, fie printr-o reînnoire., Anul mediu din 2015 până în 2019 a înregistrat 26.195 de noi EADs H-4 emise—aproximativ tot atâtea reînnoiri au fost emise în 2019. Acest număr nu ne spun cum multe persoane au un EAD total, deși lungimea maximă pe care un H-4 EAD este valabil trei ani, iar cea minimă este de un an, astfel încât numărul de H-4 EAD titularii este între 47,442 (reînnoiri și inițialele în 2019) și 147,248 (ultimii trei ani de inițialele și reînnoiri). Pe baza numărului mare de deținători H-4 care au fost în întârziere mai mult de șase ani, este aproape sigur mai aproape de mijlocul intervalului—probabil 90.000.,

care sunt țările de naștere pentru deținătorii de H-4 EAD?

Figura 4 prezintă țările în care s-au născut beneficiarii EAD de tip H-4. Aproape 92% dintre solicitanții inițiali din 2015 până în 2019 s-au născut în India, 6% din China și 2% din toate celelalte țări. Acest lucru corespunde îndeaproape cu acțiunile restante bazate pe ocuparea forței de muncă pentru ședere permanentă legală (cărți verzi) din noiembrie 2019.

care este nivelul de educație al deținătorilor de EAD H-4?,

deținătorii H-4 EAD sunt foarte educați. În timp ce statisticile exacte pentru întreaga populație nu sunt disponibile de la guvern, Departamentul Muncii raportează că 90 la sută din deținătorii de vize H-4 care angajatorii sponsorizat de ședere permanentă în anul fiscal 2019 a avut o diplomă de licență sau de mai sus, și 41 la suta au avut o diplomă de colegiu. După cum arată Figura 5, deținătorii de vize H-4 sponsorizați de angajatorii lor pentru reședința permanentă au fost aproape la fel de educați ca lucrătorii H-1B în aceeași poziție în sistemul de imigrare.,

ce locuri de muncă face titularii H-4 EAD efectua? încă o dată, statisticile exacte pentru întreaga populație nu sunt disponibile de la guvern, dar Departamentul Muncii raportează că aproape două treimi din deținătorii de vize H-4 sponsorizați de angajatori pentru rezidență permanentă din 2015 până în 2020 au lucrat în ocupații de calculator și matematică—aproape două treimi dintre aceștia erau dezvoltatori de software (Figura 6). Alte categorii ocupaționale semnificative au fost Afaceri și Finanțe, arhitectură și inginerie, management și asistență medicală.,

mai mult de o mie de angajatori au sponsorizat deținătorii de viză H-4 pentru cărți verzi din 2015 până în 2020. Deși 82% dintre cereri au venit din partea altor angajatori, primii zece angajatori direct solicitarea de ședere permanentă pentru H-4 deținătorii de viză au fost, în ordine, Intel, Microsoft, Amazon, Infosys, Cisco, Compunnel, Google, Apple, Conștienți, și Facebook.

care sunt contribuțiile economice ale deținătorilor H-4 EAD?,

Departamentul Muncii raportează că salariul mediu pentru deținătorii de vize H-4 sponsorizat de angajatori pentru ședere permanentă în 2019 a fost $111,632. Aceasta se compară cu salariul median oferta de $113,022 pentru H-1B lucrătorilor în aceeași poziție și $53,490 pentru toate SUA muncitori (Figura 7). Un sondaj a constatat că 76 la sută dintre deținătorii H-4 EAD au avut un loc de muncă în 2018. Economiștii au estimat că efectul cumulativ direct al tăierii ocupării forței de muncă H-4 ar depăși 7, 5 miliarde de dolari., Dacă regula a fost anulată și întreaga familie H-1B a plecat, efectul economic direct ar fi mai mult decât dublu, fără a include toate celelalte efecte indirecte ale lucrătorilor H-1B asupra inovării americane.

h-4 EAD contribuie, de asemenea, la antreprenoriatul american. Deoarece autorizația nu este legată de un angajator ca H-1B is, permite lucrătorilor să își lanseze propriile afaceri. Într-un sondaj din 2018, aproximativ 7 la sută dintre deținătorii H-4 EAD au raportat că sunt angajați pe cont propriu și angajează în medie 5 lucrători., Dacă populația EAD este de 90,000, aceasta ar însemna 6,300 de antreprenori care angajează 31,500 de lucrători americani. Nitin Pachisia, de exemplu, descrie modul în care a folosit viza H-1B a soției sale pentru a obține statutul H-4 și apoi un EAD H-4 pentru a-și crea compania. „Am sfârșit prin a petrece mult timp învățând eu însumi legea imigrației, care este printre cele mai grave utilizări ale timpului unui antreprenor”, a spus el în 2019. „Aș putea petrece acel timp construindu-mi afacerea.Hiral Sanghavi a folosit aceeași manevră H-1B la H-4 pentru a înființa o nouă afacere americană în 2015, când a debutat H-4 EAD., Acum deține BauBax, o companie de îmbrăcăminte de călătorie care a avut vânzări de 20 de milioane de dolari în 2018, precum și angajați și contractori 17. „Dacă soția mea, indiferent de motiv, nu este în măsură să-și reînnoiască H-1B, atunci suntem fără statut. Aș avea în termen de 30 de zile de la negare să-mi închid compania și să părăsesc țara”, a spus el la acea vreme. O altă amenințare acum este că Guvernul nu va mai emite EADs H-4.

deținătorii H-4 EAD dăunează lucrătorilor americani?, principalul argument pe care adversarii îl folosesc pentru a argumenta eliminarea EAD H-4 este că în această perioadă de șomaj ridicat, guvernul nu ar trebui să permită lucrătorilor străini să lucreze. Dar faptul este că șomajul nu este ridicat în ocupațiile de calculator chiar acum. De fapt, rata șomajului în ocupațiile informatice a fost aproape exact aceeași în aprilie ca și în ianuarie. Mai important, dacă un lucrător străin nu concurează cu un lucrător american pentru un anumit loc de muncă, teoria economică și dovezile sunt clare că munca străinului creează un alt loc de muncă pentru un SUA, lucrător în altă parte prin creșterea cererii globale de locuri de muncă. Acest lucru explică modul în care 97 la sută dintre lucrătorii care lucrează în calculatoare în aprilie 2020 ar putea fi angajați în ciuda unui aflux imens de lucrători străini de-a lungul mai multor decenii.

interesant, după cum a remarcat Stuart Anderson de la Fundația Națională pentru politică americană, administrația Trump însăși a apărat regula H-4 EAD în mai 2020 în instanță, argumentând că nu există nicio bază pentru a concluziona că deținătorii H-4 EAD înlocuiesc lucrătorii americani pe baza „piața actuală a locurilor de muncă.”Se afirmă că dovezile de la câteva SUA, lucrătorii care contestă regula ” nu stabilește că membrii Save Jobs se confruntă cu un prejudiciu economic sigur și mare . . .”Acesta a mai afirmat că ideea că” numărul de locuri de muncă disponibile în domeniul tehnologiei informației ar scădea semnificativ din cauza regulii H-4 . . . nu a fost prezentat.”

nu numai că deținătorii H-4 EAD nu dăunează lucrătorilor americani, salariile lor mari indică faptul că subvenționează beneficiile guvernamentale pentru lucrătorii americani care nu pot lucra în timpul pandemiei., Raportul Academiei Naționale de științe privind efectele fiscale ale imigrației concluzionează că deținătorii de studii universitare plătesc mult mai mult în impozite decât primesc în beneficii, deci este sigur că bugetul guvernului SUA ar suferi dacă regula ar fi anulată. O estimare a plasat pierderile în 2018 la peste 2, 4 miliarde de dolari anual.

concluzie

titularii H-4 EAD sunt contribuitori cu studii superioare la economia SUA în sine, dar sunt, de asemenea, remize importante pentru păstrarea soților lor talentați aici., National Science Foundation a constatat că familia motivat un sfert de oameni de știință străini și ingineri care au venit între vârstele de 18 și 34 să se mute în Statele Unite. Refuzul familiei lor de a lucra timp de mulți ani ar putea motiva la fel de mulți să părăsească Statele Unite. Scopul regulii H-4 EAD a fost prevenirea acestui rezultat. A fost obiectivul corect în 2015 și este un obiectiv la fel de important în 2020.secțiunea 101(a)(15)(H) din dreptul Public 82-414