Finanțelor & Dezvoltarea

Thomas Helbling

Există diferențe între privat sau returnare și costurile sau de a se întoarce pentru societate ca un întreg

Fumatul este rău pentru tine (foto: Raza de Imagini/Corbis)

Consum, de producție, și deciziile de investiții ale persoanelor fizice, gospodării și firme afecta de multe ori oamenii nu sunt direct implicate în tranzacții. Uneori, aceste efecte indirecte sunt mici., Dar când sunt mari, ele pot deveni problematice-ceea ce economiștii numesc externalități. Externalitățile sunt printre principalele motive pentru care guvernele intervin în sfera economică. majoritatea externalităților se încadrează în categoria așa-numitelor externalități tehnice; adică efectele indirecte au un impact asupra oportunităților de consum și de producție ale altora, dar prețul produsului nu ia în considerare aceste externalități. Drept urmare, există diferențe între returnările sau costurile private și returnările sau Costurile pentru societate în ansamblu.,

Negative și a externalităților pozitive

În caz de poluare—tradiționale exemplu de externalitate negativă—o poluatorul ia decizii bazate numai pe direct-cost și profit de ocazie din producție și nu ia în considerare costurile indirecte pentru cei lezate prin poluare. Costurile indirecte includ scăderea calității vieții, să zicem în cazul unui proprietar de casă lângă un coș de fum; costuri mai mari de îngrijire a sănătății; și a renunțat la oportunitățile de producție, de exemplu, atunci când poluarea dăunează activităților precum turismul., Deoarece costurile indirecte nu sunt suportate de producător și, prin urmare, nu sunt transferate utilizatorului final al mărfurilor produse de poluator, costurile sociale sau totale de producție sunt mai mari decât costurile private. există, de asemenea, externalități pozitive, iar aici problema este diferența dintre câștigurile private și cele sociale. De exemplu, cercetarea și dezvoltarea (R&D) activități sunt considerate a avea efecte pozitive, dincolo de aceste bucurat de producător care a finanțat R&D—în mod normal, compania care plătește pentru cercetare., Aceasta deoarece R&D adaugă general de corp de cunoștințe, care contribuie la alte descoperiri și evoluții. Cu toate acestea, returnările private ale unei firme care vinde produse pe baza propriului R&D nu includ, de obicei, returnările altor persoane care au beneficiat indirect. Cu externalități pozitive, randamentele private sunt mai mici decât randamentele sociale. când există diferențe între costurile private și cele sociale sau între veniturile private și cele sociale, principala problemă este că rezultatele pieței ar putea să nu fie eficiente., Pentru a promova bunăstarea tuturor membrilor societății, randamentele sociale ar trebui să fie maximizate și costurile sociale reduse la minimum. Acest lucru implică faptul că toate costurile și beneficiile trebuie să fie internalizate de gospodării și firme care iau decizii de cumpărare și producție. În caz contrar, rezultatele pieței implică o subproducție de bunuri sau servicii care implică externalități pozitive sau o supraproducție în cazul externalităților negative. Supraproducția sau subproducția reflectă rezultate mai puțin decât optime ale pieței în ceea ce privește starea generală a unei societăți (ceea ce economiștii numesc „perspectiva bunăstării”)., luați în considerare din nou exemplul poluării. Costurile sociale cresc odată cu nivelul de poluare, care crește în tandem cu nivelurile de producție, astfel încât bunurile cu externalități negative sunt supraproduse atunci când doar costurile private sunt luate în considerare în decizii și nu costurile suportate de alții. Reducerea costurilor sociale ar duce la scăderea nivelului de producție. În mod similar, dintr-o perspectivă societală, maximizarea privatului în locul rentabilității sociale duce la subproducția bunului sau serviciului cu externalități pozitive., economiștii neoclasici au recunoscut cu mult timp în urmă că ineficiențele asociate externalităților tehnice constituie o formă de „eșec al pieței.”Procesul decizional bazat pe piața privată nu reușește să producă rezultate eficiente din perspectiva bunăstării generale. Acești economiști au recomandat intervenția guvernului pentru a corecta efectele externalităților. În economia bunăstării, economistul britanic Arthur Pigou a sugerat că guvernele impozitează poluatorii o sumă echivalentă cu costul prejudiciului pentru alții., O astfel de taxă ar genera rezultatul pieței care ar fi predominat cu internalizarea adecvată a tuturor costurilor de către poluatori. Prin aceeași logică, guvernele ar trebui să subvenționeze pe cei care generează externalități pozitive, în suma de care beneficiază alții.

propunere tehnică externalități nevoie de guvern, reglementare și impozitare, pentru a preveni mai puțin decât optim rezultatele pieței a fost intens dezbătută după Pigou lui lucrare. Unii economiști au susținut că mecanismele pieței pot corecta externalitățile și pot oferi rezultate eficiente., Oamenii pot rezolva problemele prin tranzacții reciproc avantajoase. De exemplu, un proprietar și un poluator ar putea încheia un contract în care proprietarul este de acord să plătească poluatorului o anumită sumă de bani în schimbul unei reduceri specifice a cantității de poluare. O astfel de negociere contractuală poate fi reciproc avantajoasă. Odată ce clădirea este mai puțin expusă poluării, proprietarul poate ridica Chirii. Atâta timp cât creșterea chiriilor este mai mare decât plata către poluator, rezultatul este benefic pentru proprietar., În mod similar, atâta timp cât plata depășește pierderea profitului din poluarea mai mică (producție mai mică), poluatorul este mai bine, de asemenea.posibilitatea depășirii ineficiențelor cauzate de externalități prin negocierea între părțile afectate a fost discutată pentru prima dată de Ronald Coase (1960)—printre lucrările care i-au adus Premiul Nobel pentru economie în 1991., Pentru ca soluțiile de negociere să fie fezabile, drepturile de proprietate trebuie să fie bine definite, costurile tranzacțiilor de negociere trebuie să fie scăzute și nu trebuie să existe incertitudine sau informații asimetrice, atunci când o parte știe mai mult decât cealaltă despre tranzacție. în acest context, intervenția optimă a Guvernului ar putea fi stabilirea unor cadre instituționale care să permită negocierea corespunzătoare între părțile implicate în externalități. Drepturile de proprietate-în special drepturile de proprietate intelectuală, cum ar fi brevetele—permit unei firme să obțină majoritatea, dacă nu toate profiturile din R&D., Dar este mai ușor să atribuiți drepturi de proprietate pentru inovații și invenții decât pentru cercetarea de bază sau generală. Drepturile de proprietate pentru o astfel de cercetare sunt mai dificil de definit și subvențiile guvernamentale sunt de obicei necesare pentru a asigura o cantitate suficientă de cercetare de bază. problemele în definirea drepturilor de proprietate sunt adesea un obstacol fundamental pentru soluțiile bazate pe piață, care se auto-corectează, deoarece efectele indirecte ale activității de producție sau de consum pot afecta așa-numitele bunuri publice, care sunt un tip special de externalitate., Aceste bunuri sunt atât nonexcludable—oricine produce sau menține binele public, chiar și la un cost, nu poate împiedica alte persoane să te bucuri de beneficiile sale—și nonrival—consumul de către o persoană nu reduce posibilitatea pentru alții să-l consume (Cornes și Sandler, 1986). Dacă prestațiile private sunt mici în raport cu prestația socială, dar costurile private pentru furnizarea acestora sunt mari, este posibil ca bunurile publice să nu fie furnizate deloc. Importanța problemei bunului public a fost recunoscută de mult timp în domeniul finanțelor publice., Impozitele finanțează adesea livrarea de bunuri publice de către guverne, cum ar fi legea și ordinea (Samuelson, 1955).

problema binelui public este notabilă în special în economia mediului, care se ocupă în mare măsură de analiza și găsirea de soluții la problemele legate de externalitate. Aerul curat, apa curată, biodiversitatea și un stoc durabil de pește în largul mării sunt în mare parte bunuri nonrivale și neexcludabile. Sunt bunuri gratuite, produse de natură și disponibile tuturor. Acestea nu sunt supuse unor drepturi de proprietate bine definite., Prin urmare, gospodăriile și întreprinderile nu acordă suficientă valoare acestor bunuri publice, iar rezultatele eficiente ale pieței prin negociere nu sunt, de obicei, fezabile. Cu alte cuvinte, problemele de mediu se confruntă adesea cu o problemă de acțiune colectivă.costurile ridicate ale tranzacțiilor și problemele legate de incertitudine sunt alte obstacole care împiedică părțile implicate în externalitățile tehnice să internalizeze costurile și beneficiile prin soluții de negociere. Problemele de incertitudine sunt de anvergură., De fapt, binecunoscutul hazard moral este o formă de externalitate în care factorii de decizie își maximizează beneficiile în timp ce provoacă daune altora, dar nu suportă consecințele, deoarece, de exemplu, există incertitudine sau informații incomplete despre cine este responsabil pentru daune sau restricții contractuale. De exemplu, o entitate asigurată poate afecta datoriile companiei sale de asigurări, dar compania de asigurări nu este în măsură să stabilească dacă asiguratul este responsabil pentru un eveniment care declanșează o plată., În mod similar, dacă acțiunile preventive promise de un poluator nu pot fi verificate din cauza lipsei de informații, este puțin probabil ca negocierea să fie o soluție fezabilă. astăzi, cea mai presantă și complexă problemă de externalitate este emisiile de gaze cu efect de seră (GES). Acumularea atmosferică a gazelor cu efect de seră din activitatea umană a fost identificată ca o cauză majoră a încălzirii globale., Restricționare politici pentru a reduce emisiile de GES, savanții se așteaptă ca această problemă să crească și în cele din urmă duce la schimbările climatice și de însoțire a costurilor, inclusiv daune la activitatea economică de la distrugerea de capital (de exemplu, de-a lungul zonelor de coastă) și o scădere a productivității agricole. Externalitățile intră în joc, deoarece costurile și riscurile generate de schimbările climatice sunt suportate de lume în general, în timp ce există puține mecanisme pentru a-i obliga pe cei care beneficiază de activitatea de emisie de gaze cu efect de seră să internalizeze aceste costuri și riscuri., atmosfera, de fapt, este un bun public global, cu beneficii care se acumulează tuturor, ceea ce face ca soluțiile de negociere privată să nu fie fezabile. Identificarea și convenirea asupra politicilor de internalizare a costurilor sociale ale emisiilor de GES la nivel mondial sunt extrem de dificile, având în vedere costul pentru unele persoane și firme și dificultățile de aplicare globală a acestor politici (Tirole, 2008). externalitățile pun probleme fundamentale de politică economică atunci când indivizii, gospodăriile și firmele nu internalizează costurile indirecte sau beneficiile tranzacțiilor lor economice., Penele rezultate între costurile sociale și private sau randamentele conduc la rezultate ineficiente ale pieței. În anumite circumstanțe, acestea pot împiedica apariția piețelor. Deși există loc pentru soluții corective bazate pe piață, intervenția guvernului este adesea necesară pentru a se asigura că beneficiile și costurile sunt pe deplin internalizate. Thomas Helbling este consilier în cadrul Departamentului de Cercetare al FMI.