Ex. Ord. Nr 13925. Prevenirea cenzurii Online

Ex. Ord. Nr 13925, 28 Mai, În 2020, 85 F. R. 34079, cu condiția ca:

Prin puterea investită în mine, ca Președinte de Constituție și legile Statelor Unite ale Americii, este obligat, după cum urmează:

Sectiunea 1. Politica. Libertatea de exprimare este piatra de temelie a democrației americane., Părinții noștri fondatori au protejat acest drept sacru cu Primul Amendament la Constituție. Libertatea de a exprima și dezbate idei este fundamentul pentru toate drepturile noastre ca popor liber.într-o țară care a prețuit mult timp libertatea de exprimare, nu putem permite unui număr limitat de platforme online să aleagă discursul pe care americanii îl pot accesa și transmite pe internet. Această practică este fundamental ne-americană și antidemocratică. Atunci când companiile mari și puternice de social media cenzurează opiniile cu care nu sunt de acord, ele exercită o putere periculoasă., Acestea încetează să funcționeze ca panouri de anunțuri pasive și ar trebui privite și tratate ca creatori de conținut.creșterea platformelor online în ultimii ani ridică întrebări importante cu privire la aplicarea idealurilor Primului amendament la tehnologia modernă a comunicațiilor. Astăzi, mulți americani urmăresc știrile, rămân în contact cu prietenii și familia și își împărtășesc opiniile cu privire la evenimentele curente prin intermediul rețelelor de socializare și al altor platforme online. Drept urmare, aceste platforme funcționează în multe feluri ca un echivalent al secolului 21 al pieței publice.,Facebook, Instagram și YouTube au o putere imensă, dacă nu fără precedent, de a modela interpretarea evenimentelor publice; de a cenzura, șterge sau dispărea informații; și de a controla ceea ce oamenii văd sau nu văd.

în calitate de președinte, mi-am exprimat clar angajamentul față de dezbaterea liberă și deschisă pe internet. O astfel de dezbatere este la fel de importantă online ca și în universitățile noastre, în primăriile noastre și în casele noastre. Este esențial să susținem democrația noastră.

platformele Online se angajează într-o cenzură selectivă care dăunează discursului nostru național., Zeci de mii de Americani au raportat, printre alte tulburări de comportamente, platforme on-line „flagging” conținut ca fiind nepotrivit, chiar dacă aceasta nu încalcă orice precizat termenii de serviciu; a face pe neașteptate și inexplicabile modificări la politicile companiei, care au efectul de a defavoriza anumite puncte de vedere; și ștergerea de conținut și întreaga conturile cu nici un avertisment, nici o justificare, și nu recurge.Twitter decide acum selectiv să plaseze o etichetă de avertizare pe anumite tweet-uri într-o manieră care să reflecte clar părtinirea politică., După cum s-a raportat, Twitter pare să nu fi plasat niciodată o astfel de etichetă pe tweet-ul unui alt politician. La fel de recent ca săptămâna trecută, reprezentantul Adam Schiff continua să-și inducă în eroare adepții prin vânzarea farsei Ruse de lungă durată, iar Twitter nu a semnalat aceste tweet-uri. În mod surprinzător, ofițerul său responsabil de așa-numita „Integritate a Site-ului” și-a etalat părtinirea politică în propriile tweet-uri.,în același timp, platformele online invocă justificări inconsecvente, iraționale și neîntemeiate pentru a cenzura sau a restricționa altfel discursul americanilor aici acasă, mai multe platforme online profită și promovează agresiunea și dezinformarea răspândite de guvernele străine precum China. O companie din Statele Unite, de exemplu, a creat un motor de căutare pentru Partidul Comunist Chinez care ar fi căutat pe lista neagră „drepturile omului”, a ascuns date nefavorabile Partidului Comunist Chinez și a urmărit utilizatorii determinați adecvat pentru supraveghere., De asemenea, a stabilit parteneriate de cercetare în China, care oferă beneficii directe armatei chineze. Alte companii au acceptat reclame plătite de guvernul chinez care răspândesc informații false despre închisoarea în masă a minorităților religioase din China, permițând astfel aceste abuzuri ale drepturilor omului. De asemenea, au amplificat propaganda Chinei în străinătate, inclusiv permițând oficialilor guvernamentali chinezi să–și folosească platformele pentru a răspândi dezinformarea cu privire la originile pandemiei COVID-19 și pentru a submina protestele pro-democrație din Hong Kong.,ca națiune ,trebuie să promovăm și să protejăm diverse puncte de vedere în mediul de comunicații digitale de astăzi, unde toți americanii pot și ar trebui să aibă o voce. Trebuie să căutăm transparență și responsabilitate din partea platformelor online și să încurajăm standardele și instrumentele pentru a proteja și păstra integritatea și deschiderea discursului American și libertatea de exprimare.

sec.2. Protecții Împotriva Cenzurii Online. (a) politica Statelor Unite este aceea de a promova reguli clare de bază care promovează dezbateri libere și deschise pe internet., Printre regulile de bază care reglementează această dezbatere se numără imunitatea la răspundere creată de secțiunea 230 litera(c) din Legea privind decența în Comunicații [secțiunea 230 litera (c)]. 47 U. S. C. 230(c)., Aceasta este politica de Statele Unite că domeniul de aplicare al imunității ar trebui să fie clarificate: imunitatea nu trebuie să se extindă dincolo de text și scopul de a oferi protecție pentru cei care pretinde pentru a oferi utilizatorilor un forum gratuit și deschis discursul, dar, în realitate, de a folosi puterea lor de peste un mijloc important de comunicare să se angajeze în inselatoare sau pretextual acțiuni sufocantă liber și deschis dezbaterea de cenzura anumite puncte de vedere.,

Secțiunea 230(c) a fost conceput pentru a aborda devreme deciziile curții considerând că, dacă o platformă online restricționat accesul la unele conținut postat de către alții, aceasta ar putea astfel deveni o „persoana” de tot conținutul postat pe site-ul său pentru scopuri de prejudicii, cum ar fi defăimarea. După cum clarifică titlul secțiunii 230(c), dispoziția oferă „protecție” cu răspundere limitată unui furnizor de servicii informatice interactive (cum ar fi o platformă online) care se angajează în „blocarea” bunului samaritean ” a conținutului dăunător., În special, Congresul a căutat să ofere protecție platformelor online care au încercat să protejeze minorii împotriva conținutului dăunător și au intenționat să se asigure că acești furnizori nu vor fi descurajați să ia materiale dăunătoare. Prevederea a fost, de asemenea, menită să promoveze viziunea expresă a Congresului că Internetul este un „forum pentru o adevărată diversitate de discurs politic.”47 U. S. C. 230(a)(3). Protecțiile limitate prevăzute de statut ar trebui interpretate având în vedere aceste scopuri.,

În special, paragraful (c)(2) în mod expres adresele de protectii de „răspundere civilă” și specifică faptul că un calculator interactiv furnizorul de servicii nu poate fi făcut răspunzător „pe seama” decizia în „bună-credință” pentru a restricționa accesul la conținut pe care îl consideră „obscen, indecent, obscen, murdar, excesiv de violent, agresiv sau altfel inacceptabil.,”Aceasta este politica de Statele Unite pentru a se asigura că, în măsura maximă permisă de lege, această prevedere nu este distorsionat pentru a oferi protecție de răspundere pentru platforme on-line care—departe de a acționa în „bună-credință” pentru a elimina conținut inacceptabil—în loc să se angajeze în inselatoare sau pretextual acțiuni (de multe ori contrare lor, a declarat termenii de serviciu) pentru a înăbuși puncte de vedere cu care nu sunt de acord., Secțiunea 230 nu a fost destinat să permită o mână de companii să crească într-titans controlul vital căi pentru discursul nostru național, sub pretextul de promovare forumuri deschise pentru dezbatere, și apoi pentru a oferi aceste monștri imunitate atunci când își folosesc puterea de a cenzura conținutul și tăcere puncte de vedere pe care le displac. Atunci când un furnizor de servicii informatice interactive elimină sau restricționează accesul la conținut și acțiunile sale nu îndeplinesc criteriile de la litera (c) punctul 2 litera(A), acesta este angajat într-o conduită editorială., Politica Statelor Unite este ca un astfel de furnizor să piardă în mod corespunzător scutul de răspundere limitată de la litera (C) punctul 2 litera(A) și să fie expus la răspundere ca orice editor și editor tradițional care nu este un furnizor online.(b) Pentru a promova politica descrisă în subsecțiunea (a) a prezentei secțiuni, toate departamentele executive și agențiile ar trebui să se asigure că aplicarea secțiunii 230(c) reflectă în mod corespunzător scopul restrâns al secțiunii și să ia toate măsurile adecvate în acest sens.,în care o acțiune a restricționa accesul sau disponibilitatea de material nu este „făcută cu bună-credință” în sensul literei (c)(2)(a) din secțiunea 230, în special dacă acțiunile pot fi „luate cu bună-credință”, dacă acestea sunt:

(A) înșelătoare, pretextual, sau în contradicție cu un furnizor de termenii de serviciu; sau

(B) a luat după ce a eșuat să ofere un preaviz adecvat, explicație motivată, sau un semnificativ posibilitatea de a fi auzit; și

(iii) orice alte propuneri de reglementări care NTIA concluzionează pot fi adecvate pentru a avansa politica descrise în subsecțiunea (a) din această secțiune.,

Sec. 3. Protejarea Dolarilor contribuabililor federali de finanțarea platformelor Online care restricționează libera exprimare. (a) șeful fiecărui departament executiv și agenție (agenție) revizuiește cheltuielile federale ale agenției sale pentru publicitate și marketing plătite platformelor online. O astfel de revizuire va include suma de bani cheltuită, platformele online care primesc dolari federali și autoritățile statutare disponibile pentru a restricționa primirea lor de dolari publicitari.,(B) în termen de 30 de zile de la data prezentului ordin, șeful fiecărei agenții raportează constatările sale directorului Oficiului de gestionare și buget.(c) Departamentul de Justiție va revizui restricțiile de vorbire bazate pe punctul de vedere impuse de fiecare platformă online identificată în raportul descris în subsecțiunea (b) a acestei secțiuni și va evalua dacă orice platforme online sunt vehicule problematice pentru discursul guvernamental din cauza discriminării punctului de vedere, a înșelăciunii consumatorilor sau a altor practici proaste.

Sec. 4. Revizuirea federală a actelor sau practicilor neloiale sau înșelătoare., (a) politica Statelor Unite este ca marile platforme online, cum ar fi Twitter și Facebook, ca mijloc critic de promovare a fluxului liber de vorbire și idei de astăzi, să nu restricționeze vorbirea protejată. Curtea Supremă a remarcat că site-urile de socializare, ca piață publică modernă, „pot oferi probabil cele mai puternice mecanisme disponibile unui cetățean privat pentru a-și face vocea auzită.”Packingham v. Carolina de Nord, 137 S. Ct. 1730, 1737 (2017)., Comunicarea prin aceste canale a devenit importantă pentru participarea semnificativă la democrația americană, inclusiv pentru petiția liderilor aleși. Aceste site-uri oferă un forum important publicului pentru ca alții să se angajeze în libera exprimare și dezbatere. Cf. PruneYard Shopping Center v.Robins, 447 S. U. A. 74, 85-89 (1980).

(b) în luna mai a 2019, Casa Albă a lansat un instrument de raportare a Biasului tehnic pentru a permite americanilor să raporteze incidente de cenzură online., În doar câteva săptămâni, Casa Albă a primit peste 16,000 de plângeri ale platformelor online care cenzurează sau iau măsuri împotriva utilizatorilor pe baza punctelor lor de vedere politice. Casa Albă va depune astfel de plângeri primite Departamentului de Justiție și Comisiei Federale pentru comerț (FTC).

(c) FTC va lua în considerare luarea de măsuri, după caz și în conformitate cu legislația aplicabilă, pentru a interzice actele sau practicile neloiale sau înșelătoare în comerț sau care afectează comerțul, în conformitate cu secțiunea 45 din titlul 15, Codul Statelor Unite., Astfel de acte sau practici neloiale sau înșelătoare pot include practici ale entităților reglementate de secțiunea 230 care restricționează vorbirea în moduri care nu se aliniază cu reprezentările publice ale entităților respective cu privire la aceste practici.

(d) pentru platformele online mari care sunt Arene vaste pentru dezbateri publice, inclusiv platforma de socializare Twitter, FTC va analiza, de asemenea, în concordanță cu autoritatea sa juridică, dacă plângerile susțin încălcări ale legii care implică politicile stabilite în secțiunea 4(a) a acestui ordin., FTC are în vedere elaborarea unui raport care să descrie astfel de plângeri și punerea la dispoziția publicului a raportului, în conformitate cu legislația aplicabilă.

sec. 5. Revizuirea de către stat a actelor sau practicilor neloiale sau înșelătoare și a legilor antidiscriminare. (a) Procurorul General instituie un grup de lucru privind aplicarea potențială a statutelor de stat care interzic platformelor online să se angajeze în acte sau practici neloiale sau înșelătoare., Grupul de lucru va elabora, de asemenea, un model de legislație pentru examinare de către legislaturi în Statele în care statutele existente nu protejează americanii de astfel de acte și practici nedrepte și înșelătoare. Grupul de lucru invită avocații generali de stat pentru discuții și consultări, după caz și în conformitate cu legislația aplicabilă.

(b) reclamațiile descrise în secțiunea 4(b) a acestui ordin vor fi partajate cu grupul de lucru, în conformitate cu legislația aplicabilă.,(iii) politici diferențiate care să permită un comportament nepermis în alt mod, atunci când sunt comise de conturi asociate cu Partidul Comunist Chinez sau alte asociații sau guverne antidemocratice;

(iv) dependența de entități terțe, inclusiv contractori, organizații media și persoane fizice, cu indicii de părtinire pentru revizuirea conținutului; și

(v) acte care limitează capacitatea utilizatorilor cu puncte de vedere particulare de a câștiga bani pe platformă în comparație cu alți utilizatori situați în mod similar.,

sec.6. Legislație. Procurorul General elaborează o propunere de legislație federală care ar fi utilă pentru promovarea obiectivelor de politică ale acestui ordin.

sec. 7. Definiție. În scopul acestei comenzi, termenul „platformă online” înseamnă orice site web sau aplicație care permite utilizatorilor să creeze și să partajeze conținut sau să se angajeze în rețele sociale sau orice motor de căutare general.

sec.8. Dispoziții Generale., (un) Nimic din prezentul ordin va fi interpretată pentru a împiedica sau afecta în alt fel:

(i) autoritatea acordate prin lege la un director de departament sau agenție, sau la cap a acestuia; sau

(ii) funcțiile de Director al Oficiului de Management și Buget privind bugetare, administrative, legislative sau propuneri.(b) prezentul ordin se pune în aplicare în conformitate cu legislația aplicabilă și sub rezerva disponibilității creditelor.,(c) Acest ordin nu este destinat și nu creează niciun drept sau beneficiu, material sau procedural, executoriu prin lege sau în capitaluri proprii de către nicio parte împotriva Statelor Unite, departamentelor, agențiilor sau entităților sale, ofițerilor, angajaților sau agenților săi sau oricărei alte persoane.