június 16-Án, 1933, Roosevelt Elnök aláírta a Nemzeti Ipari Hasznosítás Törvény (NIRA), ambiciózus erőfeszítést, hogy meggyorsítsa kilábalás a Depresszió, valamint gyógyítja a gazdasági bajok keresztül építési kiadások, illetve ipari önkormányzat., A program az ipari önkormányzat, amely harked vissza, hogy az i. világháború, amikor az üzleti, mind a kormány együttműködött volna át a Háború Iparágak Fórumon, hogy mozgósítsa az Amerikai ipar háború volt azon a feltételezésen alapul, hogy üzletemberek, összehangolt, illetve segíti a szövetségi kormányt, hozza aboutindustrial fellendülés, valamint a társadalmi fejlődés. Az ipari önkormányzat alatt az üzleti, munkaügyi és kormányzati képviselők megállapodásokat vagy kódexeket dolgoznának ki a” tisztességes ” üzleti és munkaügyi gyakorlatokról az egyes nemzet főbb iparágai számára., A kódexek többek között tartalmazhatják az árak, a termelés és a forgalmazás ellenőrzésére vonatkozó rendelkezéseket, és rendelkezniük kell a minimálbérre, a maximális órákra, valamint a munkavállalók kollektív szervezéshez és alkuhoz való jogáról. A kódexeken keresztül azt remélték, hogy a verseny, a túltermelés, a munkaerő-konfliktus és a deflációs árak ellenőrzésre kerülnek, ami a nemzetet a jólét és az ipari harmónia új korszakába vezeti.

Roosevelt bízta meg az ipari önkormányzat végrehajtásával az újonnan alakult Nemzeti helyreállítási közigazgatást (NRA)., Hugh S. Johnson, a hadsereg egykori tisztje és üzletembere vezetésével egy utat kellett feltérképeznie az egymásnak ellentmondó üzleti és munkaügyi nyomások zavaró labirintusán keresztül. A kevésbé virágzó iparágak, mint például a pamut textíliák és a kőolaj, általában előnyben részesítették a kodifikációt abban a reményben, hogy helyreállítják a jövedelmezőséget. A gazdagabb iparágak, például az acélipar és az autóipar kevésbé érdekeltek a kodifikációban, mint a fékek ráhelyezése a nem kívánt kormányzati beavatkozás megakadályozására., Az új és hanyatló iparágak, valamint az iparon belüli konfliktusok az ipar és a kisvállalkozások, régiók vagy ágazatok, valamint a gyártók és forgalmazók között voltak. Ráadásul a munkaerő várhatóan nagyban részesül a NIRA-ból, míg sok üzletembernek eltökélt szándéka volt, hogy minimalizálja a szakszervezetek befolyását.

Johnson nehéz helyzetben volt az egymásnak ellentmondó nyomás kezelésére., A NIRA tartalmazza kényszerítő intézkedések, mint például a szövetségi licenceléssel, illetve elnöki hatóság bevezetni vagy módosítani a kódot tartsa üzleti, amely alatt az ideológia ipari önkormányzati volna a domináns hang, a fordult kódot, hogy egy orgia a nyereség figyelembe a munkavállalók rovására mind a fogyasztók számára. De az NRA alkotmányossága miatt aggódva Johnson vonakodott használni a kényszerítő jellemzőket attól tartva, hogy vezethetik az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságát az NRA ellen., Ezenkívül úgy vélte, hogy az üzletembereknek ésszerű nyereséggel kell rendelkezniük, ha megengedik maguknak az NRA-ban rejlő magasabb munkaerőköltségeket. Johnson ezért úgy döntött, hogy a vállalkozások önkéntes együttműködésétől függ a kodifikációban, és reméli, hogy nem veszíti szem elől a közérdeket a jövedelmezőség helyreállítására irányuló törekvésében.

az NRA kezdetben azokra az iparágakra összpontosított, amelyek vagy az ipari önkormányzat erős támogatói voltak, vagy a kereskedelmi szövetségeken keresztül megfelelően szerveződtek a gyors kodifikáció lehetővé tétele érdekében., A gyapot textilipar kódja volt az első, amelyet be kellett fejezni. A Roosevelt által 1933 júliusában jóváhagyott kollektív tárgyalásokról, csökkentett munkanapokról és minimálbérekről rendelkezett. Eltörölte a gyermekmunkát is, olyat, amire sem törvény, sem alkotmánymódosítás nem volt képes negyven év alatt., Annak ellenére, hogy ezek a nyereség a munkaerő, a Cotton Textile Institute, az Ipari Kereskedelmi Szövetség, uralta a szerkesztési folyamat és vágású egy kódot kedvére az erős Hátlap Johnson, aki azt akarta, hogy az ipar kodifikált gyorsan, és használja ezt a harang-időjárás ipar, hogy hagyja, hogy az üzleti tudja, hogy nem volt semmi félelem a NRA. Ennek eredményeként az ipar szinte mindent megkapott, amit akart, beleértve az erős termelésellenőrzést és a kódex Végrehajtó Ügynökség ipari dominanciáját.,

1933 nyarán és őszén az ország többi legnagyobb iparágának, valamint több száz kisebb iparágnak a kódjait dolgozták ki. Néhány kivétellel követték a pamut textil kód általános mintáját. Üzletemberek rendelkezett monopólium információt a saját iparágak, illetve kombinálva “hiánya, az állami kapacitás” a gyenge munkaerő-tartottak uralkodik a kód -, hogy a folyamat., Munkaerő kapott néhány juttatások formájában maximális órában, a minimális bérek, valamint a jogot arra, hogy a szakszervezetek, bár sok esetben a bérek nagyon alacsony szinten, valamint a szakszervezetek által körülírt bénító képesítési, vagy az állhatatos meghatározása üzleti ellenállni unionization semmit, de a saját feltételei szerint. A munkavállalóknak nyújtott kis engedményekért cserébe az üzlet mindenféle ár -, termelési és marketing korlátozást kapott, és nagyrészt a kódexek betartatásával fektették be., A burleszk ipar kódja még olyan messzire ment, hogy korlátozza azt a számot, amikor egy sztriptíztáncos naponta eltávolíthatja ruháit. Javarészt, képviselői a szervezett munkaerő és a szóvivők a fogyasztók nagyrészt figyelmen kívül hagyta a szerkesztési folyamat, és alig állt a kódex hatóságok, a szervek, amelyek feladata a végrehajtás a kódexek uralták a kereskedelmi szövetség tagjai., Valójában, amikor a nemzet belecsúszott a válságba, és szükség van a termelés, a munkahelyek és a jövedelem azonnali bővítésére, az NRA megengedte az üzleti vállalkozásoknak, hogy korlátozó politikákat vezessenek be, amelyek ténylegesen akadályozzák a helyreállítást.

mivel az iparágak konkrét kódokat dolgoztak ki, a nemzeti szabályozó hatóság felkérte őket, hogy tartsanak be egy önkéntes általános kódexet (az elnök újbóli foglalkoztatásáról szóló megállapodás), amelyet Johnson 1933 júliusában vezetett be minden iparág számára., A minimálbér és a maximális órabér biztosításával a kodifikációt igyekeztek felgyorsítani, ami sok iparágban elmaradt,és a gazdaságba adott némi, nagyon szükséges bizalmat. A kódex 1933.augusztus 1-jétől December 31-ig, vagy a munkáltató konkrét iparágának kodifikációjáig volt érvényben. Azok az üzletemberek, akik beleegyeztek abba, hogy betartják a takarókódot, az NRA szimbólumát, egy kék sasot jelenítették meg, amelyet az ablakukban vagy termékeiken a “mi részünket tesszük” felirat kísér. A fogyasztóknak csak azokat a cégeket kellett megadniuk, amelyek betartották a kódot.,

Johnson 1917-ben és 1918-ban háborús mozgósítással mozgósította a nemzetet a kék Sas mögött. A nemzeti szabályozó hatóság vezényelt egy nagy kiáradása semmi zűrzavar a továbbiakban hazafias fellebbezés tele van rádió, hangszórók, motorcades, torchlight felvonulások, tömeges tüntetések, felvonulások, valamint egy országos beszél túra Johnson. Az üzletemberek és a nyilvánosság gyorsan bevonultak az NRA depressziós harcosok hadseregébe. A kék Sas plakátokon, hirdetőtáblákon, zászlókon, filmképernyőkön, magazinokon, újságokon és számos terméken jelent meg., A szépségversenyzőknek a kék sas volt a combjukon, Philadelphiában pedig a rajongók egy új profi labdarúgó-csapatot szurkoltak az Eagles-nek az NRA ikonja után. A Blue Eagle kampány sikeres volt. Az azt körülvevő nemzeti hullám felgyorsította a kódszerkesztés ütemét, és az NRA adatai szerint a bérszámfejtések növekedtek. A boomlet azonban nem tartott. Sem az állami, sem a magánkiadások nem juttattak elegendő vásárlóerőt a gazdaságba, hogy fenntartsák azt, és a közelmúltban felvett személyek közül sokan ismét munkanélküliek voltak.,

1933 őszére az NRA ellentmondásba keveredett. Johnson, aki rendkívül érzelmes egyén, és hajlamos a kiszámíthatatlan viselkedésre, túl sokat ivott, úgy tűnt, hogy nem megfelelő kapcsolatban áll titkárával, és más kormányzati tisztviselőkkel, olyan üzletemberekkel, mint Henry Ford, aki nem volt hajlandó együttműködni az NRA-val, és a sajtó tagjai. A közgazdászok és a fogyasztók képviselői azt állították, hogy az üzletemberek gyorsabban emelik az árakat, mint a bérek. A munkaügyi vezetők azzal vádolták, hogy az üzletemberek megsértik a munkavállalók azon jogát, hogy szakszervezeteket alakítsanak ki azáltal, hogy vállalati szakszervezetekbe terelik őket., A kódex betartásával kapcsolatos problémák széles körben elterjedtek, és amikor az NRA válaszolt, Úgy tűnt, hogy a “kis srác” megbukik, és lehetővé teszi a nagyobb cégek számára, hogy tetszés szerint megsértsék a kódokat. A gyapot textiliparban például a malomtulajdonosok kirúgták az alkalmazottakat, és “gyakornokként” újraszállították őket, akik a minimálbérnél kevesebbet tudtak fizetni. Herbert Hoover volt elnök és Huey P. Long louisianai szenátor az NRA-t a fasizmushoz hasonlította, abszurd vád, de sokan komolyan vették., Még sok az üzleti támogatói ipari önkormányzati kezdett elveszíteni a bizalmat a NRA, mint az ügynökség munkaügyi és fogyasztói tanácsadó testületek kezdett, hogy zavaró kérdéseket kód rendelkezések, valamint a felhívás nagyobb részvételét a munka-és fogyasztói csoportok a kódex hatóságok. Ha az üzleti nem tudta futtatni az ipari önkormányzatot, ahogy jónak látta, sok üzletember inkább az NRA-t selejtezte. Tükrözve a növekvő kiábrándulás a NRA, sokan azt mondták, a kezdőbetűi NRA jött, hogy azt jelenti, “nincs hasznosítás engedélyezett”; másoknak, álltak a ” Nemzeti szaladgálni.,”

az NRA-t beborító vita az árprobléma és a munkapolitika középpontjába került. Az NRA az áremelések révén magasabb profitot ígért a vállalkozásoknak, Johnson pedig úgy vélte, áremelésre van szükség, ha a vállalkozások megengedik maguknak a magasabb béreket ígérő munkavállalóknak. Következésképpen számos árvédelmi rendelkezést fogadott el kódokban, beleértve az árellenőrzést a költségek alatti értékesítés tilalma és néhány iparágban a közvetlen árrögzítés révén. Ezeket a rendelkezéseket kihasználva az üzleti vállalkozások jelentősen megemelték az árakat.,

az árszabályozási intézkedésekkel szembeni ellenállás gyorsan fejlődött. Az NRA-n belül a fogyasztói tanácsadó testület és a kutatási és tervezési részleg bírálta a vállalkozásoknak tett árengedményeket, és felszólította Johnsont a fogyasztók érdekeinek védelmére. A Capitol Hill-en William Borah, Idaho és Gerald Nye Észak-Dakotai szenátorok azzal vádolták az NRA árpolitikáját, hogy alákínáltak a kisvállalkozásoknak azáltal, hogy megszüntették azokat az alacsonyabb árakat, amelyeket gyakran használtak a nagyobb cégekkel való versenyhez., Az 1934 elején létrehozott Nemzeti Iparélénkítő testület, az árkérdés megvizsgálására létrehozott speciális Testület szintén az NRA-nál volt, hogy megsértse a kisvállalkozásokat. Johnson 1934.június 7-én kiadta az Office memorandumot 228. Megtiltotta az árrögzítési megállapodásokat a jövőbeli kódexekben, de mivel a NRA hatálya alá tartozó iparágak több mint 90%-át már kodifikálták, a memorandumnak kevés gyakorlati hatása volt. Mindazonáltal jelezte, hogy a jövőbeli NRA-árpolitika már nem a nagyszabású árszabályozásra irányul.,

a munkapolitika kérdésében az NRA pro-menedzsment megközelítést követett. Labor read 7a. szakasz a NIRA, amely megadta a munkavállalóknak a jogot, hogy a szakszervezetek által vezetett képviselői saját választott, azt jelenti, hogy a munkavállalók alkothatnak saját Független Szakszervezetek, és hogy ha egy szakszervezet sikeresenszervezett a munkavállalók többsége a cég tudott beszélni az összes munkavállaló., Johnson, közben azt mondta, hogy a munkavállalók szabad, hogy egy uniós, akár egy független, vagy egy cég unió, vagy nem uniós, hogy a munkaadó nem köteles megállapodásra az uniós, illetve, hogy az egyének vagy a kisebbségek volt szabad a saját alkudozás, hogy külön megállapodások az unió., A Johnson által a 7a.szakasz értelmezése szerint a vállalkozások vállalati szakszervezeteket, több képviseletet (egynél több szakszervezetet képviselő szakszervezetet), a nyitott vagy nem szakszervezeti boltot, valamint a munkavállalók megfélemlítését arra ösztönözték, hogy ellenálljanak a független szakszervezeteket előnyben részesítők szervezési törekvéseinek. A szén -, az autó-és az acélipar korlátozott nyeresége kivételével a legtöbb szervező hajtás sikertelen volt.

a 7a. szakaszból eredő viták elbírálására Roosevelt 1933 augusztusában létrehozta a Nemzeti Munkaügyi Testületet (NLB)., Mielőtt hosszú, azonban Johnson pedig az NLB voltak az esélyek, az NLB nem volt hajlandó támogatni a helyzetben több képviselet, kevésbé volt toleráns a vállalati szakszervezetek. Frusztrált a hajthatatlan üzleti, valamint a kudarc, hogy megszerezzék a teljes támogatást NRA, labor egyre inkább úgy nézett ki, hogy sztrájk helyett az NRA, hogy előre érdekeit. Ahogy a sztrájkok elterjedtek, Johnson vitába keveredett az autó -, szén -, textil-és acéliparral, segítve olyan települések rendezését, amelyek általában csalódottan hagyták el a munkát, és meggyőződtek arról, hogy az NRA a menedzsment eszköze., Válaszul labor kritikája NRA politikák, Roosevelt júniusban 1934 helyébe az NLB a Nemzeti Munkaügyi kapcsolatok fórumon. Külön a nemzeti szabályozó hatóság, az az volt, hogy vizsgálja meg, illetve közvetíteni a munkaügyi viták hosszan választások munkavállalók eldönteni, hogy mi képviselet ők kívánt, így a nemzeti szabályozó hatóság a másodlagos helyzetben a munkaerő-politika.

1934 nyarára nyilvánvaló volt, hogy Johnson, aki most a fizikai és mentális összeomlás szélén áll, felülmúlta hasznosságát., Az NRA-n belüli és kívüli tisztviselők azt mondták, hogy már nem tudnak dolgozni Johnsonnal, és figyelembe véve a figyelmeztetéseket, hogy ő húzza le az NRA-t, Roosevelt szeptemberben eltávolította őt az NRA-ból. Johnson eltávolítása kiküszöbölte az NRA számára a súlyos fájó helyet, de a politikával kapcsolatos alapvető problémák továbbra is fennálltak.

egyesek úgy vélték, hogy az ipari önkormányzat programja annyira csődbe ment, hogy 1935 júniusában kellett volna lejárnia, amikor az NRA kétéves chartáját megújításra tervezték., Mások arra a következtetésre jutottak, hogy Rooseveltnek hagynia kell, hogy az NRA meghaljon, és külön törvények révén megőrizze legjobb tulajdonságait. Roosevelt 1935 februárjában úgy döntött, hogy felkéri a Kongresszust, hogy az NRA-t az eredeti változatnál progresszívabb alapon újítsa meg, különös kérésekkel a 7a.szakasz megtartására, az ár-és termelési ellenőrzések korlátozására, valamint a monopóliumok elleni trösztellenes törvények alkalmazására. Ekkorra a kongresszus az NRA felé hűlt., Hat hét meghallgatások tavaszán 1935 a szenátus pénzügyi bizottság, amely halmozott ellenfelek az ügynökség, feltéve, hogy a kritikusok egy mező nap támadni NRA. A meghallgatásokat a Brookings intézmény káros jelentésének kiadása kísérte. Bár 1933 nyarán az NRA némi optimizmust szült a gazdaságra, a gazdaság visszafogására, a bérjövedelmek megsarcolására és a termelés volumenének csökkentésére irányuló programot szorgalmazta., A Pénzügyi Bizottság meghallgatásainak és a Brookings-jelentésnek a kombinációja szétzúzta az NRA Capitol Hill-i támogatásának maradékát.

mielőtt a Kongresszus Roosevelt kérésére cselekedhetett volna, a Legfelsőbb Bíróság hirtelen véget vetett az NRA-nak. Johnson elkerülte az NRA alkotmányosságának tesztelését, attól tartva, hogy a bíróság az ügynökség ellen dönt. Roosevelt azonban úgy vélte, hogy az NRA alkotmányosságát meg kell erősíteni, ha a kódokat végre kell hajtani., Válasszon egy esetben, ahol a Schechter testvérek Brooklyn, New York, aki megsértette az élő baromfi kód által figyelmen kívül alapbér óra szabályzat bejelentés hamis eladási ár jelentések, illetve eladási beteg csirkék. Ez utóbbi okból “beteg csirke” esetnek nevezték. Johnson eredeti aggodalma helyesnek bizonyult. 1935.május 27-én egy kilenc-semmi határozat, a bírák megállapították, hogy a Nira I. címe, az NRA számára lehetővé tevő intézkedés érvénytelen jogalkotási felhatalmazás az elnök számára, valamint az intrastate commerce alkotmányellenes szabályozása., Az ipari önkormányzat ideálja azonban nem halt meg teljesen az NRA-val. A következő két évben Kongresszus elfogadott jogszabályok folyamatos NRA-típusú ár-és termelési ellenőrzések a szén, kőolaj, valamint a kiskereskedelem iparágak. De ezen iparágakon túl kevés támogatást nyújtott az ipari önkormányzatnak az általános gazdasági fellendülés vagy a társadalmi fejlődés eszközeként.

a kezdeti hónapokban az NRA segített ellenőrizni a deflációs spirált, és átmeneti pszichológiai lökést adott a gazdaságnak és a nemzet szellemének., Konszolidálta a szociális innovációkat is, mint például a gyermekmunka eltörlése, a munkavállalók szakszervezetekhez való joga, valamint a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok megszüntetése. De végül az NRA nem sikerült. Kudarcát részben Johnson vezetése magyarázhatja. A végső elemzésben azonban az NRA kudarcot vallott a mögöttes feltevése miatt. Az ipari önkormányzat abban a hitben alapult, hogy a gazdaság különböző szegmensei túlmutathatnak saját érdekeiken, és együtt dolgozhatnak a nemzeti jólét érdekében. Ez a hit naiv volt a szervezett üzlet esetében., A profitra éhezve és gyakran nem hajlandó elfogadni a munkát, mint még Junior partnert, saját érdekeit képviselte, és az NRA-t a termelés korlátozására, az árak emelésére és a munkaerő törekvéseinek meghiúsítására használta. Ha az NRA kitartott volna, a valószínű eredmény Ellis Hawley szavai szerint ” a gazdasági stagnálás, az állandó munkanélküliség és a depressziós életszínvonal fenntartása lett volna, legalábbis az emberek többsége számára.,”

Lásd még: üzletemberek; kollektív tárgyalások; fogyasztói társadalom; JOHNSON, HUGH; nemzeti ipari helyreállítási törvény (NIRA); Nemzeti Munkaügyi Kapcsolatok Bizottsága (NLRB); Legfelsőbb Bíróság.

bibliográfia

Bellush, Bernard. Az NRA kudarca. 1975.

Bernstein, Irving. A viharos évek: az amerikai munkás története, 1933-1941. 1970.

Brand, Donald R. Corporatism and the Rule of Law: A Study of the National Recovery Administration. 1988.

finom, Sidney. Az autó a kék Sas alatt: munka, menedzsment és az autógyártási Kódex. 1963.,

Galambos, Lajos. Verseny és együttműködés: Nemzeti Szakmai Szövetség létrejötte. 1966.

Hawley, Ellis W. The New Deal and the Problem of Monopoly: A Study in Economic Ambivalence. 1966.

Johnson, Hugh S. The Blue Eagle from Egg to Earth. 1935.

Johnson, James P. A puha szén politikája: a bitumenes szénipar az első világháborútól az új üzletig. 1979.

Lyon, Leverett S., et al. A Nemzeti behajtási Hivatal: elemzés és értékelés. 1935.

Martin, George. Külügyminiszter Asszony: Frances Perkins. 1976.

Moody, Jesse Carroll, Jr., “The Steel Industry and the National Recovery Administration: an Experiment in Industrial Self-Government.”Ph. D. diss., Oklahomai Egyetem. 1965.

Ohl, John Kennedy. Hugh S. Johnson és az új alku 1985.

Richberg, Donald R. My Hero: The Indiscreet Memoirs of an Eventful but Unheroic Life. 1954.

Robbins, William G. ” The Great Experiment in Industrial Self-Government: The Lumber Industry and the National Recovery Administration.”Journal of Forest History 25 (1981): 128-143.

Roos, Frigyes Károly. NRA gazdasági tervezés. 1937.

Schlesinger, Arthur M., Jr., Roosevelt kora, Vol. 2: az új üzlet eljövetele. 1958.

Skocpol, Theda, and Finegold, Kenneth. “Állami kapacitás és gazdasági beavatkozás a korai új üzletbe.”Political Science Quarterly 97 (1982): 255-278.

Vadney, Thomas E. The Wayward Liberal: a Political Biography of Donald Richberg. 1970.

Wolvin, Andrew Davis. “The 1933 Blue Eagle Campaign: A Study in Persuasion and kényszer.”Ph. D. diss., Purdue Egyetem. 1968.

John Kennedy Ohl