pe 16 iunie 1933, președintele Franklin D. Roosevelt a semnat Actul Național de recuperare Industrială (Nira), un efort ambițios de a grăbi recuperarea de la depresie și de a vindeca bolile economice prin cheltuieli de lucrări publice și autoguvernare industrială., Programul industriale de auto-guvernare, care harked înapoi la primul Război Mondial, atunci când de afaceri și de guvern au cooperat prin Industriile de Război Bord pentru a mobiliza industria Americană de război, s-a bazat pe presupunerea că oamenii de afaceri, coordonată și sprijinită de guvernul federal, ar putea aduce aboutindustrial de recuperare și progresul social. În cadrul autoguvernării industriale, reprezentanții afacerilor, forței de muncă și guvernului ar elabora acorduri sau coduri de afaceri „corecte” și practici de muncă pentru fiecare dintre industriile majore ale națiunii., Printre altele, codurile ar putea include dispoziții pentru controlul prețurilor, producției și comercializării și li s-a cerut să includă dispoziții pentru salariile minime, orele maxime și dreptul lucrătorilor de a se organiza și de a negocia colectiv. Prin coduri, se spera, concurența acerbă, supraproducția, conflictul de muncă și prețurile deflaționiste vor fi verificate, conducând națiunea într-o nouă eră de prosperitate și armonie industrială.Roosevelt a încredințat responsabilitatea pentru implementarea autoguvernării industriale Administrației Naționale de recuperare (ANR) nou formate., Condusă de Hugh S. Johnson, fost ofițer de armată și om de afaceri, a trebuit să traseze o cale printr-un labirint năucitor de presiuni conflictuale de afaceri și de muncă. Industriile mai puțin prospere, cum ar fi textilele din bumbac și petrolul, au favorizat în general codificarea, în speranța că va restabili profitabilitatea. Industriile mai prospere, de exemplu oțelul și automobilele, au fost mai puțin interesate de codificare decât de punerea frânelor pentru a preveni interferențele guvernamentale nedorite., Au fost inter-industria conflicte între noi și industrii în declin și intra-industrie conflicte între largeand firmele mici, regiuni sau secțiuni, și producători și distribuitori. Mai mult, forța de muncă se aștepta să beneficieze foarte mult de NIRA, în timp ce mulți oameni de afaceri erau hotărâți să minimizeze influența Sindicatelor.Johnson se afla într-o poziție dificilă pentru a face față presiunilor conflictuale., NIRA a inclus măsuri coercitive, cum ar fi licențierea federală și autoritatea prezidențială de a impune sau modifica codurile pentru a menține afacerea, care, sub ideologia autoguvernării industriale, ar avea vocea dominantă, de la transformarea codului într-o orgie de profit în detrimentul lucrătorilor și consumatorilor. Dar preocupat de constituționalitatea NRA, Johnson a fost reticent să folosească trăsăturile coercitive din teama că ar putea conduce Curtea Supremă a SUA să se pronunțe împotriva NRA., În plus, el credea că oamenii de afaceri trebuiau să aibă perspectiva unor profituri rezonabile dacă ar permite costurile mai mari ale forței de muncă inerente ANR. Astfel, Johnson a decis să depindă de cooperarea voluntară a afacerilor în codificare și speră că nu va pierde din vedere interesul public în dorința sa de a restabili profitabilitatea.NRA s-a concentrat inițial pe acele industrii care erau fie susținători puternici ai autoguvernării industriale, fie suficient de organizate prin intermediul asociațiilor comerciale pentru a permite codificarea rapidă., Codul pentru industria textilă a bumbacului a fost primul care a fost finalizat. Aprobat de Roosevelt în iulie 1933, acesta prevedea negocieri colective, zile lucrătoare reduse și salarii minime. De asemenea, a abolit munca copiilor, realizând ceva ce nici legea, nici amendamentul constituțional nu au reușit să facă în patruzeci de ani., În ciuda acestor câștiguri pentru muncă, Institutul de Textile din bumbac, Asociația comercială a industriei, a dominat procesul de redactare și a modelat un cod pe placul său, cu sprijinul puternic al lui Johnson, care dorea să codifice rapid industria și să folosească această industrie pentru a lăsa afacerea să știe că nu are de ce să se teamă de ANR. Drept urmare, industria a obținut aproape tot ceea ce și-a dorit, inclusiv controale puternice de producție și dominarea industriei agenției de aplicare a codului.,în timpul verii și toamna anului 1933 au fost elaborate coduri pentru alte industrii mai mari ale națiunii, precum și sute de industrii mai mici. Cu unele excepții, au urmat modelul general al Codului textil din bumbac. Oamenii de afaceri dețineau un monopol de informații despre propriile industrii și, atunci când erau combinați cu „lipsa capacității de stat” și slăbiciunea forței de muncă, au ținut legătura în procesul de elaborare a codurilor., Munca a primit unele beneficii sub formă de ore maxime, salarii minime și dreptul de a avea sindicate, deși în multe cazuri salariile erau la niveluri foarte scăzute, iar sindicatele erau circumscrise prin calificări crippling sau determinarea fermă a afacerilor de a rezista sindicalizării în orice altceva decât în termenii proprii. În schimbul acestor mici concesii pentru lucrători, de afaceri a primit tot felul de preț, producție și restricții de comercializare și a fost în mare parte investit cu aplicarea codurilor., Codul pentru industria burlesc chiar a mers atât de departe încât să restricționeze numărul de ori o stripteuză ar putea elimina hainele ei în fiecare zi. În cea mai mare parte, reprezentanții muncii organizate și purtătorii de cuvânt ai consumatorilor au fost în mare parte ignorați în procesul de redactare și au avut puțin în picioare cu autoritățile codului, organismele care au fost însărcinate cu aplicarea codurilor și au fost dominate de membrii Asociației Comerciale., De fapt, când națiunea a fost împotmolită în depresie și a avut nevoie de o extindere imediată a producției, a locurilor de muncă și a veniturilor, ANR a permis afacerilor să pună în aplicare politici restrictive care ar împiedica de fapt recuperarea.pe măsură ce industriile elaborau coduri specifice, ANR le-a cerut să adere la un cod voluntar (acordul de reocupare al Președintelui) pe care Johnson l-a introdus pentru toate industriile în iulie 1933., Oferind salarii minime și ore maxime, acesta a fost conceput pentru a accelera codificarea, care a rămas în multe industrii, și a injecta o anumită încredere extrem de necesară în economie. Codul urma să fie în vigoare de la 1 August la 31 decembrie 1933 sau până la codificarea industriei specifice a angajatorului. Oamenii de afaceri care au acceptat să respecte codul păturii trebuiau să afișeze simbolul ANR, un vultur albastru însoțit de cuvintele „ne facem partea noastră”, pe o pancartă din fereastra lor sau pe produsele lor. Consumatorii trebuiau să-și dea afacerea numai acelor firme care au aderat la cod.,Johnson a mobilizat națiunea din spatele vulturului albastru cu o reminiscență a psihologiei mobilizării războiului din unitățile liberty bond din 1917 și 1918. ANR a orchestrat o mare revărsare de reclamă zgomotoasă și apel patriotic plin cu difuzoare de radio, coloanele, procesiuni cu torțe, masă, mitinguri, parade, și un turneu la nivel national vorbind de Johnson. Oamenii de afaceri și publicul s-au înscris rapid în armata de luptători pentru depresie a ANR. Vulturul albastru a apărut pe afișe, panouri publicitare, steaguri, ecrane de film, reviste, ziare și numeroase produse., Concurenții de frumusețe au avut Vulturul albastru ștampilat pe coapse, iar în Philadelphia fanii au aplaudat o nouă echipă profesionistă de fotbal numită Eagles după pictograma NRA. Campania Blue Eagle a fost un succes. Creșterea națională din jurul acesteia a ajutat la accelerarea ritmului de redactare a codurilor și, potrivit datelor NRA, salariile au crescut. Boomlet, cu toate acestea, nu a durat. Nici cheltuielile guvernamentale, nici cele private nu au injectat suficientă putere de cumpărare în economie pentru a o susține și, în scurt timp, mulți dintre cei care au fost angajați recent au fost din nou șomeri.,până în toamna anului 1933, ANR a fost împotmolit în controverse. Johnson, un individ extrem de emoțional și predispus la un comportament neregulat, a băut prea mult, părea să aibă o relație necorespunzătoare cu secretarul său și s-a certat cu alți oficiali guvernamentali, oameni de afaceri precum Henry Ford care au refuzat să coopereze cu NRA și membri ai presei. Economiștii și reprezentanții consumatorilor au susținut că oamenii de afaceri au crescut prețurile mai repede decât salariile. Liderii muncii au acuzat că oamenii de afaceri perverteau dreptul muncitorilor de a forma sindicate, făcându-i în sindicate de companii., Probleme cu respectarea codului au fost pe scară largă, și atunci când ANR a răspuns părea să crack jos, pe „micuțul” și permite întreprinderilor mai mari să încalce codurile de la voi. În industria textilă a bumbacului, de exemplu, proprietarii de mori au concediat angajații și i-au reangajat ca „ucenici”, care ar putea fi plătiți mai puțin decât salariul minim. Fostul președinte Herbert Hoover și senatorul Huey P. Long din Louisiana au comparat NRA cu fascismul, o acuzație absurdă, dar mulți au luat în serios., Chiar și mulți dintre susținătorii de afaceri ai autoguvernării industriale au început să-și piardă încrederea în ANR, deoarece consiliile consultative ale Agenției pentru muncă și consumatori au început să ridice întrebări tulburătoare cu privire la prevederile Codului și să solicite o participare mai mare a grupurilor de muncă și consumatori în autoritățile codului. Dacă afacerea nu ar putea conduce autoguvernarea industrială așa cum a considerat de cuviință, mulți oameni de afaceri au preferat să vadă NRA casată. Reflectând dezamăgirea din ce în ce mai mare cu NRA, mulți au spus că inițialele NRA au ajuns să însemne „nicio recuperare permisă”; pentru alții, au stat pentru „alergarea Națională.,”

controversa care a cuprins ANR a ajuns să se concentreze asupra problemei prețurilor și a politicii muncii. ANR a oferit afacerilor perspectiva unor profituri mai mari prin creșterea prețurilor, iar Johnson a crezut că creșterile de prețuri sunt necesare dacă afacerea ar permite lucrătorilor cu salarii mai mari. În consecință, el a fost de acord cu numeroase dispoziții de protecție a prețurilor în coduri, inclusiv controlul prețurilor prin interzicerea vânzărilor sub costuri și, în câteva industrii, fixarea directă a prețurilor. Profitând de aceste prevederi, afacerile au început să crească substanțial prețurile.,opoziția față de măsurile de control al prețurilor dezvoltat rapid. În cadrul ANR, Consiliul Consultativ al consumatorilor și Divizia de cercetare și planificare au criticat concesiile de preț făcute afacerilor și au solicitat Johnson să protejeze interesele consumatorilor. Pe Capitol Hill, senatorii William Borah din Idaho și Gerald Nye din Dakota de Nord au acuzat că politicile de preț ale NRA subcotau întreprinderile mici prin eliminarea prețurilor mai mici pe care le foloseau adesea pentru a concura cu firmele mai mari., Consiliul Național de recuperare Industrială, un consiliu special înființat la începutul anului 1934 pentru a analiza problema prețurilor, s-a dezlănțuit și la NRA pentru că a rănit întreprinderile mici. Incapabil să liniștească zgomotul din ce în ce mai mare asupra prețurilor, Johnson a emis Memorandumul 228 la 7 iunie 1934. A interzis aranjamentele de fixare a prețurilor în codurile viitoare, dar, deoarece mai mult de 90 la sută din industriile supuse ANR au fost deja codificate, Memorandumul a avut un efect practic redus. Cu toate acestea, aceasta a indicat că viitoarea politică a prețurilor ANR nu va mai fi direcționată către reglementarea prețurilor la scară largă.,în ceea ce privește politica muncii, ANR a urmat o abordare pro-management. Forței de muncă citiți Secțiunea 7a a NIRA, care a dat lucrătorilor dreptul de a avea sindicatele conduse de reprezentanți ai alegerea lor, spun muncitorii ar putea forma propria lor sindicatelor independente și că, dacă o uniune successfullyorganized o majoritate de muncitori într-o companie ar putea vorbi pentru toți lucrătorii., Johnson, între timp, a spus că lucrătorii sunt liberi să aibă o Uniune, fie că este o uniune independentă sau o companie, fie că nu au o uniune, că angajatorii nu au nicio obligație de a ajunge la un acord cu o uniune și că persoanele sau minoritățile sunt libere să își facă propriile negocieri și să încheie acorduri separate de Uniune., Încurajat de Johnson interpretarea Secțiunea 7a, afaceri utilizate de companie sindicatele, reprezentare multiplă (mai mult decât o uniune care reprezintă lucrătorii într-o companie), deschis sau pseudartroza magazin, și intimidare a lucrătorilor pentru a rezista la organizarea de unități de cele care favorizează sindicatelor independente. Cu excepția câștigurilor limitate din industria cărbunelui, automobilelor și oțelului, majoritatea unităților de organizare nu au avut succes.pentru a soluționa litigiile care decurg din secțiunea 7a, Roosevelt a înființat în August 1933 Consiliul Național al Muncii (NLB)., Cu toate acestea, Johnson și NLB au fost în contradicție, deoarece NLB a refuzat să-și susțină poziția cu privire la reprezentarea multiplă și a fost mai puțin tolerant față de sindicatele companiilor. Frustrat de intransigența afacerilor și de eșecul de a obține sprijinul deplin al ANR, forța de muncă a căutat din ce în ce mai mult greve decât ANR pentru a-și promova interesele. Pe măsură ce grevele s-au răspândit, Johnson s-a repezit în dispute în industria automobilelor, cărbunelui, textilelor și oțelului, ajutând la aranjarea așezărilor care, în general, au lăsat forța de muncă dezamăgită și convinsă că ANR era un instrument de management., Ca răspuns la criticile muncii asupra politicilor NRA, Roosevelt în iunie 1934 a înlocuit NLB cu Consiliul Național al relațiilor de muncă. Separat de ANR, a fost să investigheze și să medieze litigiile de muncă și să organizeze alegeri pentru lucrători pentru a decide ce reprezentare au dorit, retrogradând ANR într-o poziție secundară în Politica muncii.până în vara anului 1934 era evident că Johnson, acum în pragul colapsului fizic și mental, și-a depășit utilitatea., Oficialii din interiorul și din afara ANR au spus că nu mai pot lucra cu Johnson și că își ascultă avertismentele că trage în jos NRA, Roosevelt l-a îndepărtat din ANR în septembrie. Eliminarea lui Johnson a eliminat un loc important pentru NRA, dar problemele mai fundamentale în ceea ce privește politica au rămas.unii credeau că programul de autoguvernare industrială era atât de falimentar încât ar trebui să i se permită să expire în iunie 1935, când carta de doi ani a ANR era programată pentru reînnoire., Alții au ajuns la concluzia că Roosevelt ar trebui să lase NRA să moară și să-și păstreze cele mai bune caracteristici prin acte separate. Roosevelt a decis în februarie 1935 să ceară Congresului să reînnoiască ANR pe o bază mai progresivă decât versiunea originală, cu cereri specifice de reținere a secțiunii 7a, restricționarea controlului prețurilor și al producției și aplicarea legilor antitrust împotriva monopolurilor. În acest timp, Congresul se răcea spre NRA., Șase săptămâni de audieri în primăvara anului 1935 de către Comisia de Finanțe a Senatului, care a fost stivuită cu adversarii agenției, a oferit criticilor o zi de teren pentru a ataca ANR. Audierile au fost însoțite de eliberarea unui raport dăunător din partea instituției Brookings. În timp ce acordarea de faptul că ANR-au insuflat optimism în economie, în vara anului 1933, acesta a criticat aspru program pentru intarzierea de recuperare, doare salariați, și reducerea volumului de producție., Combinația dintre audierile Comitetului financiar și raportul Brookings a spulberat ceea ce a mai rămas din sprijinul NRA pe Capitol Hill.înainte ca Congresul să poată acționa la cererea lui Roosevelt, Curtea Supremă a pus capăt brusc ANR. Johnson a evitat testarea constituționalității ANR din teama că instanța va pronunța împotriva agenției. Roosevelt, cu toate acestea, a crezut că constituționalitatea ANR trebuie confirmată dacă codurile vor fi aplicate., El alege un caz care implică Schechter frați din Brooklyn, New York, care a încălcat păsări vii codul de ignorarea de salarii și ore lege, depunerea false de vânzare și prețul de rapoarte, și de vânzare puii bolnavi. Din acest din urmă motiv a ajuns să fie cunoscut sub numele de „pui bolnav” caz. Preocuparea inițială a lui Johnson s-a dovedit corectă. La 27 mai 1935, printr-o decizie de nouă la nimic, judecătorii au constatat că titlul I al NIRA, măsura care permite ANR, a fost o delegare nevalidă a puterii legislative către președinte și o reglementare neconstituțională a comerțului intrastatal., Idealul autoguvernării industriale nu a murit complet cu ANR. În următorii doi ani, Congresul a adoptat o legislație care continuă controalele prețurilor și producției de tip NRA pentru industria cărbunelui, petrolului și comerțului cu amănuntul. Dar, dincolo de aceste industrii, a existat un sprijin redus pentru autoguvernarea industrială ca mijloc de redresare economică generală sau progres social.în primele sale luni, ANR a ajutat la verificarea spiralei deflaționiste și a oferit un impuls psihologic temporar economiei și spiritului națiunii., De asemenea, a consolidat inovațiile sociale, cum ar fi abolirea muncii copiilor, dreptul lucrătorilor de a avea sindicate și eliminarea practicilor comerciale neloiale. Dar în cele din urmă NRA a eșuat. Eșecul său poate fi explicat parțial de conducerea lui Johnson. Cu toate acestea, în analiza finală, ANR a eșuat din cauza premisei sale de bază. Autoguvernarea industrială s-a bazat pe convingerea că diferitele segmente ale economiei ar putea privi dincolo de propriile interese și ar putea lucra împreună pentru bunăstarea națională. Această credință a fost naivă în cazul afacerilor organizate., Înfometat pentru profituri și adesea nedorind să accepte forța de muncă ca partener junior, și-a urmărit propriile interese și a folosit ANR pentru a restricționa producția, a crește prețurile și a contracara aspirațiile forței de muncă. Dacă ANR ar fi îndurat, rezultatul probabil, în cuvintele lui Ellis Hawley, „ar fi fost stagnarea economică, șomajul permanent și perpetuarea unui nivel de trai depresiv, cel puțin pentru majoritatea oamenilor.,Vezi și: oameni de afaceri; negocieri colective; consumism; JOHNSON, HUGH; national industrial RECOVERY ACT (NIRA); National LABOR RELATIONS BOARD (NLRB); Curtea Supremă.

bibliografie

Bellush, Bernard. Eșecul ANR. 1975.Bernstein, Irving. Anii turbulenți: o istorie a muncitorului American, 1933-1941. 1970.

Brand, Donald R. Corporatism și statul de drept: un studiu al Administrației Naționale de recuperare. 1988.bine, Sidney. Automobilul sub Vulturul Albastru: muncă, Management și Codul De fabricație a automobilelor. 1963.,Galambos, Louis. Concurență și Cooperare: apariția unei asociații comerciale naționale. 1966.Hawley, Ellis W. New Deal și problema monopolului: un studiu în ambivalența economică. 1966.Johnson, Hugh S. Vulturul albastru de la ou la pământ. 1935.Johnson, James P. Politica cărbunelui moale: industria cărbunelui bituminos din Primul Război Mondial prin New Deal. 1979.Lyon, Leverett S. și colab. Administrația Națională de recuperare: o analiză și evaluare. 1935.Martin, George. Frances Perkins. 1976.Moody, Jesse Carroll, Jr., „The Steel Industry and the National Recovery Administration: An Experiment in Industrial Autoguvernation.”Ph.D. diss. Universitatea din Oklahoma. 1965.Ohl, John Kennedy. Hugh S. Johnson și New Deal. 1985.Richberg, Donald R. eroul meu: memoriile indiscrete ale unei vieți pline de evenimente, dar Unheroic. 1954.Robbins, William G. ” Marele Experiment în autoguvernarea industrială: industria lemnului și Administrația Națională de recuperare.”Journal of Forest History 25 (1981): 128-143.Roos, Charles Frederick. Planificarea economică NRA. 1937.Schlesinger, Arthur M., Jr., Epoca lui Roosevelt, Vol. 2: venirea noului acord. 1958.Skocpol, Theda, și Finegold, Kenneth. „Capacitatea de stat și intervenția economică în noul acord timpuriu.”Political Science Quarterly 97 (1982): 255-278.în 1990, a fost numit membru al Academiei de științe a Moldovei. 1970.

Wolvin, Andrew Davis. „The 1933 Blue Eagle Campaign: A Study in Persuasion and Coercition.”Ph.D. diss. Universitatea Purdue. 1968.

John Kennedy Ohl