På juni 16, 1933, President Franklin D. Roosevelt signert den Nasjonale Industrielle Recovery Act (NIRA), et ambisiøst forsøk på å påskynde utvinning fra Depresjon og kurere økonomiske onder gjennom offentlige arbeider utgifter og industriell selvstyre., Programmet for industriell selvstyre, som harked tilbake til første Verdenskrig når virksomheten og regjeringen hadde samarbeidet gjennom War Industries Board å mobilisere Amerikansk industri etter krigen, var basert på antakelsen om at forretningsmenn, koordinert og assistert av den føderale regjeringen, kunne bringe aboutindustrial rehabilitering og sosial fremgang. Under den industrielle selvstyre, representanter for næringslivet, arbeidsrett, og regjeringen ville utkast til avtaler, eller koder, av «fair» forretnings-og arbeidsforhold for hver av landets største næringer., Blant andre ting, og kodene kan inneholde bestemmelser for kontroll av priser, produksjon og markedsføring og ble bedt om å ta med bestemmelser om minstelønn, maksimal timer, og rett for arbeidstakere til å organisere seg og forhandle kollektivt. Gjennom koder, det var håpet, meget konkurranse, overproduksjon, arbeid konflikt, og deflationary priser vil bli sjekket, ledende nasjonen inn i en ny æra av velstand og industriell harmoni.

Roosevelt betrodd ansvar for gjennomføring av industrielle selvstyre til det nyopprettede National Recovery Administration (NRA)., Ledet av Hugh S. Johnson, en tidligere offiser og forretningsmann, det hadde til å planlegge en vei gjennom en forvirrende labyrint av motstridende virksomhet og arbeid press. Mindre velstående bransjer, for eksempel bomull, tekstiler og petroleum, generelt favoriserte kodifisering i håp om at det ville bedre lønnsomheten. Mer velstående bransjer, for eksempel stål og biler, var mindre interessert i kodifisering enn i å sette bremsene på den for å forhindre uønskede statlig innblanding., Det var inter-industrien konflikter mellom nye og fallende bransjer og intra-industry konflikter mellom largeand små bedrifter, regioner eller deler, og produsenter og distributører. Videre arbeid forventes å ha stor nytte av NIRA, mens mange forretningsmenn var fast bestemt på å minimere påvirkning av fagforeninger.

Johnson var i en vanskelig stilling for å håndtere forstyrrende påvirkning., Den NIRA inkludert tvangsmidler som for eksempel føderale lisensiering og presidential myndighet til å pålegge eller endre kodene for å holde virksomheten, som under ideologien om industrielle selv-regjeringen ville ha den dominerende stemme, fra å slå koden for å lage i en orgie av å ta profitt på bekostning av arbeidere og forbrukere. Men bekymret for konstitusjonen av NRA, Johnson var motvillige til å bruke tvangsmulkt funksjoner ut av frykt for at de kunne føre den AMERIKANSKE Høyesterett til å styre mot NRA., I tillegg mente han forretningsmenn hadde å ha utsiktene til en rimelig fortjeneste hvis de skulle ha råd til de høyere lønnskostnader som ligger i NRA. Dermed Johnson bestemte seg for å være avhengig av frivillig samarbeid mellom bedrifter i systematiseringen og håper det vil ikke miste synet av den offentlige interessen i sitt ønske om å gjenopprette lønnsomheten.

NRA opprinnelig konsentrert om de bransjer som enten var sterke tilhengere av industrielle folkemord, eller i tilstrekkelig grad organisert gjennom bransjeorganisasjoner til å tillate rask kodifisering., Koden for bomull tekstil industrien var den første til å bli ferdig. Godkjent av Roosevelt i juli 1933 ble det gitt for kollektive forhandlinger, redusert virkedager, og minstelønn. Det er også avskaffet barnearbeid, å oppnå noe som verken lov eller konstitusjonelle endringen hadde vært i stand til å gjøre i førti år., Til tross for disse fremskrittene for arbeiderpartiet, Bomull Tekstil Institute, bransje trade association, dominert utformingen prosessen og formet en kode til sin smak med sterk støtte fra Johnson, som ønsket å få bransjen kodifisert raskt og bruke denne bell-vær industrien til å la virksomhet vet at det ikke hadde noe å frykte fra NRA. Som et resultat, industrien fikk nesten alt det ønsket, inkludert sterke produksjon kontroller og industri dominans av koden enforcement agency.,

i Løpet av sommeren og høsten 1933 koder for landets andre største bransjer så vel som hundrevis av mindre næringer ble utarbeidet. Med noen unntak, de har fulgt den generelle mønsteret av bomull tekstil-koden. Forretningsmenn hadde et monopol på informasjon om sin egen industri, og når det kombineres med «mangel på state-kapasitet» og svakhet av arbeidskraft, de holdt gynging i koden prosess., Arbeiderpartiet har mottatt noen fordeler i form av maksimal timer, minstelønn, og retten til å ha fagforeninger, selv om de i mange tilfeller lønningene er på svært lave nivåer, og fagforeninger ble omskrevet av ødeleggende kvalifikasjoner eller den standhaftige fastsettelse av virksomheten for å motstå unionization på noe, men dens egne premisser. I retur for disse små innrømmelser til arbeidere, bedrifter fikk alle slags pris, produksjon og markedsføring av restriksjoner og ble i stor grad investert med håndheving av koder., Koden for det burleske bransjen selv gikk så langt som å begrense antall ganger en stripper kunne ta av seg klærne hver dag. For det meste, representanter for organisert arbeid og tale for forbrukerne ble i stor grad ignorert i utformingen prosessen og hadde lite står med koden myndigheter, organer som ble siktet for håndheving av koder og var dominert av medlemmer av bransjeorganisasjoner., I praksis, når nasjonen var nedsunket i Depresjon og har behov for umiddelbar utvidelse av produksjonen, arbeid og inntekt, den NRA tillatt bedrift å få på plass restriktive politikken som faktisk ville hindre recovery.

Som næringer var å utforme spesifikke koder, ble de spurt av NRA å overholde en frivillig teppe kode (President ‘ s Reemployment-Avtalen), som Johnson innført for alle næringer i juli 1933., Sørge for minstelønn og maksimal timer, det var utformet for å øke hastigheten kodifisering, som var henger i mange bransjer, og injisere noen sårt trengte tillit til økonomien. Koden var å være i kraft fra 1. August til 31. desember 1933, eller til arbeidsgivers spesifikke bransjen ble kodifisert. Forretningsmenn som samtykket i å overholde teppe koden var å vise den symbol for NRA, en Blå Ørn ledsaget av ordene «Vi Gjøre Vår Del», på en plakat i sitt vindu eller på deres produkter. Forbrukerne var å gi sin virksomhet kun til de bedriftene som er festet til koden.,

Johnson mobiliserte folket bak den Blå Ørn med en krig, mobilisering psykologi reminiscentof liberty bond-stasjoner i 1917 og 1918. Den NRA ledet et stort sprik av ballyhoo og patriotiske appell fylt med radio høyttalere, motorcades, fakkeltog prosesjoner, masse rally, parader, og er en landsdekkende snakker tur med Johnson. Forretningsmenn og publikum raskt inn i NRA ‘ s hær av Depresjon jagerfly. Den Blå Ørn dukket opp på plakater, plakater, flagg, filmlerret, magasiner, aviser, og en rekke produkter., Skjønnhet deltakerne hadde Blå Ørn stemplet på sine lår, og i Philadelphia fansen jublet en ny profesjonell fotball kalt the Eagles etter NRA ikonet. Den Blå Ørn-kampanjen var en suksess. Den nasjonale økningen rundt det hjalp raskere tempo i koden drafting, og, i henhold til NRA data, payrolls vokste. Den boomlet, men ikke siste. Verken offentlige eller private utgifter injisert nok kjøpekraft inn i økonomien for å opprettholde det, og lenge før mange av de som hadde vært nylig ansatt igjen var arbeidsledige.,

Av høsten 1933, og NRA var fast i striden. Johnson, en svært emosjonell individuelle og utsatt for uberegnelige oppførsel, drakk for mye, syntes å ha et upassende forhold med sin sekretær, og feuded med andre embetsmenn, forretningsmenn som Henry Ford som nektet å samarbeide med NRA, og medlemmer av pressen. Økonomer og forbrukernes representanter hevdet at forretningsmenn var å øke prisene raskere enn lønn. Arbeidskraft ledere som har ansvar for at forretningsmenn var å forvrenge arbeidernes rett til å danne fagforeninger ved å gjete dem inn i selskapet fagforeninger., Problemer med koden samsvar var utbredt, og når NRA reagerte det så ut til å slå ned på «little guy», og tillater større bedrifter til å bryte koder når du vil. I bomull tekstil industrien, for eksempel, mill eiere sparken ansatte og rehired dem som «lærlinger», som kan være betalt mindre enn minstelønn. Tidligere President Herbert Hoover og Senator Huey P. Lenge av Louisiana sammenlignet NRA til fascisme, en absurd kostnad, men en rekke tok på alvor., Selv mange av virksomheten tilhengere av industrielle selv-regjeringen begynte å miste tillit i NRA på etatens arbeid og forbruker rådgivende komité begynte å heve urovekkende spørsmål om kode bestemmelser og call for større deltakelse av arbeidskraft og grupper av forbrukere i koden myndigheter. Hvis virksomheten ikke kunne kjøre industrielle folkemord, som det så passe, mange forretningsmenn foretrukket å se NRA vraket. Som reflekterer den økende nedturene med NRA, mange sa initialer NRA hadde kommet til å bety «Ingen Utvinning Tillatt»; til andre, de sto for «Nasjonale Kjøre Rundt.,»

kontroversen involverte NRA kom til sentrum på pris problem og arbeidskraft politikk. Den NRA tilbys forretnings-utsiktene til høyere fortjeneste gjennom prisøkninger, og Johnson trodde prisøkninger var nødvendig dersom virksomheten var å ha råd til de høyere lønn arbeidere hadde blitt lovet. Følgelig, han samtykket til mange prisen beskyttelse bestemmelsene i koder, inkludert pris-kontroller gjennom forbud mot salg nedenfor kostnader og, i noen få bransjer, direkte prissamarbeid. Tar nytte av disse bestemmelsene, business begynte å heve prisene vesentlig.,

Opposisjon til pris-kontroll tiltak utviklet seg raskt. I NRA Forbrukerne’ Advisory Board og Forskning og Planlegging Divisjon kritisert pris innrømmelser laget for business og kalles for Johnson for å beskytte interessene til forbrukerne. På Capitol Hill, Senatorer William Borah av Idaho og Gerald Nye av North Dakota belastet at NRA ‘ s pris politikk var undergraver små bedrifter ved å eliminere lavere priser de ofte brukt for å konkurrere med større bedrifter., Den Nasjonale Industrielle Recovery Styret, en spesiell styret satt opp i begynnelsen av 1934 til å se inn i prisen problemet, også surret ut på NRA for å såre små bedrifter. Ute av stand til å stille de voksende skrål over priser, Johnson utstedt Office Memorandum 228 7. juni 1934. Er det ulovlig prissamarbeid ordninger i fremtiden-koder, men fordi mer enn 90 prosent av NRA-emne bransjer hadde allerede blitt systematisert, memorandum hadde liten praktisk effekt. Likevel, det angitt at fremtidige NRA pris politikk ville ikke lenger være rettet mot stor-skala pris regulering.,

I løpet av arbeidskraft politikk, den NRA fulgte en pro-management-tilnærming. Arbeidskraft lese Kapittel 7a av NIRA, som ga ansatte rett til å ha fagforeninger ledet av representanter for sine egne valg, til å bety at arbeidere kunne danne sin egen uavhengige fagforeninger, og at hvis en union successfullyorganized et flertall av arbeidstakere i en bedrift kan det tale for alle arbeidstakere., Johnson, i mellomtiden, sa at arbeiderne var gratis å ha en union, enten det er en uavhengig eller et selskap union, eller ikke har en union, at arbeidsgivere ikke var forpliktet til å nå en avtale med en fagforening, og at enkeltpersoner eller minoriteter var fri til å gjøre sine egne forhandlinger og gjøre avtaler separat fra union., Oppmuntret av Johnson ‘ s tolkning av § 7a -, forretnings-brukes selskapet fagforeninger, flere representasjon (mer enn en union, som representerer arbeidstakere i en bedrift), åpne eller nonunion butikk, og skremming av arbeidstakere til å motstå organisering stasjoner av de favoriserer uavhengige fagforeninger. Med unntak for det begrensede gevinster i kull -, bil, and steel industries, mest organisering stasjoner var mislykket.

for Å dømme i tvister som oppstår som følge av § 7a, Roosevelt i August 1933 etablerte Nasjonale Arbeid Styret (NLB)., Før lang, men Johnson og NLB var i odds, for NLB nektet å støtte hans posisjon på flere representasjon og var mindre tolerante for selskapet fagforeninger. Frustrert av de dempe seg av virksomhet og manglende evne til å få full støtte fra NRA, arbeidskraft i økende grad så ut til streik snarere enn NRA å fremme sine interesser. Som streiker spre seg, Johnson stormet inn i tvister i bil, kull -, tekstil, stål-og bransjer, og bidrar til å ordne bosetninger som generelt venstre arbeidskraft skuffet og overbevist om at NRA var et verktøy for ledelsen., I respons til å arbeide kritikk av NRA politikk, Roosevelt i juni 1934 erstattet NLB med National Labor Relations Board. Atskilt fra NRA, det var for å undersøke og formidle arbeidskonflikt og holder nede valg for de ansatte til å bestemme hva som representasjon de ønsket, relegating NRA til en sekundær posisjon i arbeids-politikk.

Etter sommeren 1934 det var tydelig at Johnson, som nå er på randen av fysisk og psykisk kollaps, hadde utspilte sin rolle., Tjenestemenn i og utenfor NRA sa de kunne ikke lenger arbeide med Johnson, og akte sine advarsler om at han var å dra ned NRA, Roosevelt fjernet ham fra NRA i September. Johnson fjerning eliminert en stor sår stedet for NRA, men mer grunnleggende problemer angående personvern forble.

Noen trodde program for industriell selvstyre var så konkurs bør det være lov til å løpe ut i juni 1935 når NRA ‘ s to-årig ble planlagt for fornyelse., Andre har konkludert med at Roosevelt bør la NRA dø og bevare sine beste egenskaper gjennom egen lov. Roosevelt besluttet i februar 1935 for å be Kongressen til å fornye NRA på en mer progressiv grunnlag enn den opprinnelige versjonen, med konkrete forespørsler om å beholde § 7a, begrensning av pris og produksjon kontroller, og anvendelsen av antitrust-lover mot monopoler. På denne tiden Kongressen var avkjøling mot NRA., Seks uker på høring i løpet av våren 1935 av Senate Finance Committee, som ble stablet med motstandere av byrået, forutsatt at kritikerne med et felt dag for å angripe NRA. Den høringer ble ledsaget av utgivelsen av en skade rapport fra Brookings Institution. Mens tildeling av at NRA kan ha skapt noen optimisme inn i økonomien i løpet av sommeren 1933, det kritisert programmet for å bremse recovery, vondt lønnstakere, og å redusere volumet av produksjonen., Kombinasjonen av økonomisk Komiteens høringer og Brookings-rapporten knuste det som var igjen av NRA støtte på Capitol Hill.

Før Kongressen kunne handle på Roosevelt forespørsel, Høyesterett tok en brå slutt til NRA. Johnson hadde unngått å teste konstitusjonen av NRA ut av frykt for at retten ville regel mot etaten. Roosevelt, men trodde NRA ‘ s konstitusjonen må bekreftes hvis kodene skal håndheves., Han velge en sak som involverer Schechter brødre i Brooklyn, New York, som hadde brutt fjærfe koden ved å ignorere lønns-og time forskrifter, innlevering falske salg og pris rapporter, og selge syke kyllinger. For den siste grunnen til at det kom til å bli kjent som «syk kylling» tilfelle. Johnson ‘ s opprinnelige bekymring viste seg riktig. På Mai 27, 1935, i en ni til noe vedtak, dommerne fant at Tittelen jeg av NIRA, slik at tiltak for NRA, var en ugyldig delegering av lovgivende makt til presidenten og en grunnlovsstridig regulering av mellomstatlige handel., Det ideelle for industriell selvstyre ikke dør helt med NRA, skjønt. I løpet av de neste to årene Kongressen vedtok lover som fortsetter NRA-type pris-og-produksjon kontroller for kull, olje og detaljhandel handler bransjer. Men utover disse næringene, var det lite støtte for industriell selvstyre som et middel for den generelle økonomiske oppgangen eller sosial fremgang.

I sine første måneder NRA hjalp sjekk deflationary spiral og gitt en midlertidig psykologisk løft til økonomi og nasjonens ånd., Det er også konsolidert sosiale innovasjoner som avskaffelse av barnearbeid, rett for arbeidstakere til å ha fagforeninger, og eliminering av urimelig handelspraksis. Men til syvende og sist NRA mislyktes. Unnlatelse kan forklares i en del av Johnsons ledelse. I den endelige analysen, men NRA mislyktes på grunn av sin underliggende premiss. Industriell selvstyre var forankret i troen på at ulike deler av økonomien kunne se utover sine egne interesser og arbeide sammen for nasjonal velferd. Denne troen var naive i tilfelle av organisert virksomhet., Utsultet for fortjeneste og ofte uvillige til å akseptere arbeid som enda en junior partner, fulgt sine egne interesser og brukes NRA å begrense produksjonen, øke prisene, og hindre arbeidskraft er ambisjoner. Hvis NRA hadde utholdt, er den sannsynlige resultat, i ordene til Ellis Hawley, «ville ha vært økonomisk stagnasjon, permanent arbeidsledighet, og opprettholdelse av en depresjon levestandard, i hvert fall for de fleste av folket.,»

Se Også: FORRETNINGSMENN; KOLLEKTIVE FORHANDLINGER; FORBRUK; JOHNSON, HUGH; NASJONALE INDUSTRIELLE RECOVERY ACT (NIRA); NATIONAL LABOR RELATIONS BOARD (NLRB); HØYESTERETT.

BIBLIOGRAFI

Bellush, Bernard. Svikt i NRA. 1975.

Bernstein, Irving. Den Turbulente År: En Historie om den Amerikanske Arbeideren, 1933-1941. 1970.

Merke, Donald R. Korporatisme og rettssikkerhet: En Studie av National Recovery Administration. 1988.

Fin, Sidney. Bil under den Blå Ørn: Arbeid, Ledelse og independiente Kode. 1963.,

Galambos, Louis. Konkurranse og Samarbeid: Fremveksten av en Nasjonal bransjeorganisasjon. 1966.

Hawley, Ellis W. New Deal og Problemet med Monopol: En Studie i Økonomisk Ambivalens. 1966.

Johnson, Hugh S. Den Blå Ørn fra Egg til Jorden. 1935.

Johnson, James P. Politikken i Myk Kull: Den Bituminous Kull Bransje fra første Verdenskrig gjennom den Nye Avtalen. 1979.

Lyon, Leverett S., et al. National Recovery Administration: En Analyse og Vurdering. 1935.

Martin, George. Madam Sekretær: Frances Perkins. 1976.

Moody, Jesse Carroll, Jr., «Stål Industrien og National Recovery Administration: Et Eksperiment i Industriell selvstyre.»Ph. D. diss. University of Oklahoma. 1965.

Ohl, John Kennedy. Hugh S. Johnson og New Deal. 1985.

Richberg, Donald R. Helten Min: Den Indiscreet Memoarene til en Begivenhetsrik men Unheroic Liv. 1954.

Robbins, William G. «Den Store Eksperimenter i Industrielt folkemord: Trelast Industri og National Recovery Administration.»Journal of Forest Historie 25 (1981): 128-143.

Roos, Charles Frederick. NRA Økonomisk Planlegging. 1937.

Schlesinger, Arthur M., Jr., Alder av Roosevelt, Vol. 2: Den Kommende i den Nye Avtalen. 1958.

Skocpol, Theda, og Finegold, Kenneth. «Staten Kapasitet og Økonomisk Intervensjon i Tidlig Ny Avtale.»Political Science Quarterly 97 (1982): 255-278.

Vadney, Thomas E. Den Villfarne Liberale: En Politisk Biografi av Donald Richberg. 1970.

Wolvin, Andrew Davis. «1933-Blå Ørn Kampanje: En Studie i Overtalelse og Tvang.»Ph. D. diss. Purdue University (Universitet). 1968.

John Kennedy Ohl